Издание указа об обязанных крестьянах

Причины и предпосылки указа

В первой половине XIX века в Российской империи остро стоял вопрос об отмене крепостного права. Данная система хозяйственных и социально-экономических отношений окончательно устарела.

Своего апогея система крепостничества достигла во времена царствования Екатерины II. При ней существовала практика перевода государственных крестьян в разряд крепостных, что означало ухудшение их положения и значительное поражение в правах.

Минусы крепостничества:

1. Препятствовало развитию промышленности, поскольку в стране не хватало рабочих рук.
2. Делало неэффективной систему ведения сельского хозяйства, так как крепостные не были заинтересованы в результатах своего труда.
3. Тормозило развитие капиталистических отношений.

Многие сторонники отмены крепостного права указывали на его антигуманный характер. Положение крепостных крестьян мало чем отличалось от рабов. Они находились в полной зависимости от своих хозяев, которые могли их покупать, продавать, подвергать телесным наказаниям.

Облегчить положение крестьянства пытались многие российские правители.

Павел I в день своей коронации, которая состоялась 5 (16) апреля 1797 года, издал «Манифест о трехдневной барщине». Этим он сделал первый шаг на пути ограничения крепостничества. Согласно закону, запрещалось заставлять крестьян отрабатывать барщину более трех дней в неделю. Отдельно оговаривалось, что нельзя принуждать крепостных к работе по воскресеньям. Манифест приветствовала прогрессивно настроенная часть общества, а крестьяне испытывали надежду на облегчение своего положения.

Александр I неоднократно пытался приступить к решению крестьянского вопроса. Одной из наиболее важных мер в этом отношении стало подписание им «Указа о вольных хлебопашцах» 20 февраля (4 марта) 1803 года. После принятия этого документа у помещиков появилась юридическая возможность добровольно освобождать своих крестьян. Бывшие крепостные наделялись при этом земельными участками. За освобождение и наделение землей крестьяне должны были платить выкуп или отрабатывать повинности. При этом все обстоятельства выхода из крепостного статуса обговаривались отдельно между помещиком и крестьянином, что предусматривало возможность безвозмездного освобождения.

Николай I вступил на престол в 1825 году. Начало его правления совпало с подавлением восстания декабристов. Являясь по характеру консервативным правителем, он был вынужден учитывать необходимость если не отмены, то ограничения крепостничества. Появление «Указа об обязанных крестьянах» стало одним из мероприятий, направленных на облегчение положения крестьянства.

Причины указа:

1. Необходимость смягчения крепостной системы.
2. Предоставление помещикам права выбора в решении крестьянского вопроса.
3. Ослабление социального напряжения.

О нарастающем недовольстве в обществе свидетельствовали периодически возникающие волнения и бунты.

Предпосылками указа стали предпринятые ранее меры на пути к ограничению крепостничества. Особенно большое значение имел «Указ о вольных хлебопашцах», который был на тот момент основополагающим документом при освобождении крестьян.

Принятие указа

Принятию указа предшествовало создание особого совещательного органа, который занимался решением крестьянского вопроса. Он был учрежден в 1835 году и назывался «Секретный комитет для изыскания средств к улучшению состояния крестьян разных званий». Возглавлял этот комитет один из фаворитов Николая I Илларион Васильевич Васильчиков. С 1838 года он стал одновременно председателем Комитета министров и Государственного совета. Одним из наиболее активных членов Секретного комитета был Павел Дмитриевич Киселев. Это был убежденный и последовательный сторонник отмены крепостного права.

С 1839 по 1842 год действовал еще один Секретный комитет, в задачи которого входило облегчение положения крестьянства. Он также возглавлялся Васильчиковым. В его состав входили просвещенные чиновники-дворяне Павел Киселев, Дмитрий Блудов, Виктор Панин, Александр Строганов и другие. В рамках деятельности данного комитета был подготовлен «Указ об обязанных крестьянах».

В основу документа лег проект, предложенный Павлом Дмитриевичем Киселевым. Но он был существенно переработан в сторону увеличения прав помещиков.

Суть

В «Указе об обязанных крестьянах» содержались следующие положения:

1. Помещикам предоставлялось право освобождать крестьян без земли.
2. Освобожденные крестьяне могли получать земельные участки от своих бывших хозяев на правах аренды.
3. Размеры вознаграждения устанавливались по взаимному согласию между крестьянином и помещиком.
4. После заключения договора помещик не мог своевольно повышать размер повинностей.
5. В селениях обязанных крестьян вводилось вотчинное управление, находившееся под наблюдением помещиков.

Все должности кроме старост назначались помещиком. Старосты избирались самими крестьянами, но также должны были утверждаться помещиком. На мирской сход крестьянам разрешалось собираться только три раза в год и в строго установленные сроки. Все расходы на вотчинное управление должны были нести сами крестьяне.

За бывшими помещиками сохранялось право судить и наказывать своих бывших крестьян за нетяжкие преступления. Они должны были разбирать земельные и иные хозяйственные споры между крестьянами, а также надзирать за правильностью работы сельской полиции.

Кто такие обязанные крестьяне, их функции

Они приобретали личную свободу и ряд важных прав:

1. Право приобретать движимое и недвижимое имущество.
2. Право на заключение брака без согласия помещика.
3. Право на учреждение торгового или промышленного предприятия.
4. Право на самостоятельность ведения хозяйства.

Обязанных крестьян их бывшие владельцы не могли обратить в дворовых людей.

Функции обязанных крестьян заключались в выполнении возлагаемых на них повинностей.

Обязанности:

1. Необходимость выплачивать за пользование землей денежный оброк или отрабатывать барщину.
2. Содержание за свой счет органов местного самоуправления.
3. Внесение зерна или денежного эквивалента в общий фонд, который создавался как запас на случай неурожайных лет.
4. Выплата государственных налогов — например, подушной подати.
5. Несение рекрутской повинности в установленном порядке.

При невыполнении освобожденными крестьянами своих обязанностей помещик мог обратиться в земскую полицию. Полицейские имели право отправлять нарушителей договора на принудительные работы и даже конфисковать их имущество в пользу помещика. «Неисправимых» и «вредных» обязанных крестьян рекомендовалось отдавать в рекруты.

Отмена, последствия

«Указ об обязанных крестьянах» не смог сыграть существенную роль в истории освобождении крестьянства. Всего по нему к окончанию николаевской эпохи было освобождено 25 тысяч крепостных крестьян мужского пола, что составляло 0,25 % от их общего числа.

Минусы указа:

1. Носил рекомендательный характер.
2. Сохранял ряд феодальных пережитков.
3. Не давал крестьянам права приобретать землю в пользование.

Плюсы указа:

1. Давал возможность освобождения крепостных крестьян.
2. Гарантировал фиксированный размер повинностей, указанных в договоре.
3. Предоставлял элементы самоуправления.

Впоследствии документ был дополнен постановлениями:

• 1847 год — разрешение крестьянам выкупать землю разорившихся помещиков;
• 1848 год — позволение на выкуп пустующих земель и зданий.

 «Указ об обязанных крестьянах» Николая I стал одной из многочисленных мер, предпринятых императором с целью улучшения состояния крестьянства. Всего в годы его правления было создано около десяти секретных комитетов по крестьянскому вопросу. Чиновниками из этих комитетов было выпушено несколько сотен указов и распоряжений разной степени важности, посвященных данной теме.

Все эти меры не могли решить главного вопроса — существования в стране архаичного крепостного права. На радикальные шаги Николай I так и не решился. Это привело к нарастанию крестьянских волнений в конце эпохи его правления.

«Указ об обязанных крестьянах» утратил свою актуальность в связи с отменой крепостного права Александром II манифестом от 19 февраля (3 марта) 1861.