В чем особенность судебной реформы Александра 2

Судебная реформа Александра 2 — что собой представляла

В эпоху правления российского императора Александра II (1855–1881) было проведено множество либеральных реформ. Одной из самых прогрессивных была судебная реформа.

Основные минусы дореформенной судебной системы

К середине XIX века российская судебная система устарела. Она определялась главным образом «Учреждением о губерниях» от 1775 года. Этот документ был принят еще при Екатерине Великой.

Недостатки дореформенной судебной системы:

1. Длительность. Судебные дела постоянно затягивались и длились годами. Любая из вышестоящих инстанций могла отменить решение нижестоящих органов и вернуть дело на новое рассмотрение.
2. Многоступенчатость. Существовала сложная, разветвленная система административных и судебных учреждений. Проходя разные этапы, дело могло затеряться или бесконечно переходить из одной конторы в другую.
3. Зависимость от администрации. Судебная ветвь власти не была четко отделена от административной. Суды зависели от воли вышестоящих чиновников, даже если формально у них не было прав влиять на судебные решения.
4. Отсутствие состязательности. Дела часто рассматривались только на основании изучения документов, составленных канцелярией. Многие судьи не видели вживую подсудимых, а выносили решения на основе письменных действий. Устное рассмотрение дел происходило крайне редко.
5. Запутанность правовой системы. Дореформенные суды сохраняли архаичные пережитки сословного подхода. Для представителей разных групп существовали разные правила и исключения. Все это делало и без того сложную многоступенчатую систему судов еще более запутанной.
6. Отсутствие права на достойную защиту. Не существовало адвокатуры в современном понимании этого слова. Право подзащитного на ознакомление с документами дела было крайне ограниченным. Значительная часть следственных действий проводилась органами полиции, которые почти не проверялись в судебном порядке. Суды были закрытыми и негласными. Человек, попадающий по суд, оказывался бессильным перед ним и был не в состоянии доказать свою невиновность.
7. Низкая квалификация судей. На местах выборные судьи часто не только не имели юридического образования, но были безграмотными. Это ставило их в полную зависимость от администрации. Жалование судебных чиновников было небольшим, что влияло на профессиональную компетентность кадров.
8. Коррупция. Все перечисленные выше недостатки приводили к неизбежным злоупотреблениям и коррупции. Взяточничество было повсеместным.

Когда проводилась, какие глобальные перемены несла

О необходимости проведения судебной реформы прогрессивные государственные деятели говорили еще с 1840-х годов. Но царивший в это время император Николай I, хотя и критиковал существующие суды, не был настроен на решительные перемены.

Вступивший на престол Александр II осознавал необходимость реформирования судебной системы и хотел приступить к нему как можно быстрее. На время она была отложена только из-за подготовки мероприятий по отмене крепостного права.

В качестве начала проведения реформы обычно называют 2 даты:

1. 29 сентября 1862 года — в этот день Александр II утвердил «Основные положения преобразования судебной части в России».
2. 20 ноября 1864 года — император подписал новые Судебные уставы.

По планам Государственного Совета, новая судебная система должна была быть учреждена на территории всей Российской империи в течение 4-х лет. На практике проведение реформы затянулось почти на 3 десятилетия.

Последний этап реформы проходил уже при Николае II — в конце 1890-х годов новая судебная система с ограничениями была введена в Сибири и Средней Азии.

Главные нововведения:

• независимость судей от администрации;
• демократизация судебного процесса;
• отделение следствие от полицейского дознания;
• создание суда присяжных;
• учреждение адвокатуры.

Подготовка реформы, кто сделал проект

Первым инициатором реформы был крупный сановник Дмитрий Блудов (1785–1864). С 1839 по 1861 год он возглавлял Второе отделение Императорской канцелярии, в ведении которой были законы Российской империи. В 1844 году он обратился к Николаю I с подробным проектом преобразований в судебной системе, но император фактически проигнорировал это донесение.

В 1858 году, уже при новом императоре Александре II, Блудов повторно подает записку о необходимости реформирования судов. В этот раз он получает полное одобрение.

Император прислушивался к советам и сумел окружить себя умными и талантливыми людьми, которые были настоящими профессионалами в своем деле.

По причине преклонного возраста Блудов не смог принимать активного участия в реализации реформы, но его предложения стали промежуточным звеном между старыми судебными порядками и новыми уставами.

Подготовка к проведению реформы проходила в 1861–1863 годах. Для этой цели в рамках Государственной канцелярии была создана комиссия, члены которой составляли подробное содержание программы преобразований судебной системы. В ее состав входило 34 человека.

Ведущими разработчиками проекта были:

• Владимир Петрович Бутков;
• Сергей Иванович Зарудный;
• Александр Михайлович Плавский;
• Николай Андреевич Буцковский;
• Дмитрий Александрович Ровинский.

Председательствовал в комиссии государственный секретарь Бутков, его заместителем был статс-секретарь Плавский.

Авторы проекта реформы Владимир Бутков и Сергей Зарудный

Реализацией реформы на практике руководил Дмитрий Николаевич Замятнин (1805–1881). В октябре 1862 года он был назначен министром юстиции. Благодаря его усилиям уже весной 1863 вышел указ об отмене наиболее жестоких форм телесных наказаний.

Комиссия закончила работу в декабре 1864 года, когда новые Судебные уставы были направлены в Соединенные департаменты.

Изменения судебных органов, в чем суть

В результате преобразований упразднялись около 20 видов дореформенных судов. Вместо них устанавливались суды двух типов:

1. Мировые — в их ведении находились административные и мелкие уголовные дела.
2. Окружные — общие суды, в которых разбирались уголовные и крупные гражданские дела.

Особенности мировых судов:

• единоличное принятие решений судьей;
• должность мирового судьи была выборной;
• судьи избирались на определенный срок местными органами самоуправления — земскими собраниями и городскими думами;
• уезд представлял собой один мировой округ, который делился на участки;
• судьи одного округа объединялись в съезд мировых судей;
• судебная процедура была упрощенной;
• отсутствовал профессиональный ценз для судей.

Особенности окружных судов:

• решение принималось коллегиально;
• судьи не избирались, а назначались императором;
• коронные судьи были несменяемыми;
• один окружной суд обслуживал несколько уездов;
• окружные суды объединялись в округа во главе с судебными палатами;
• судебная процедура было строго регламентирована, было обязательным присутствие прокурора и адвоката;
• на должность коронных судей назначались профессионалы, имеющие юридическое образование.

Наиболее тяжкие уголовные преступления разбирались судом присяжных под председательством одного судьи. Количество присяжных заседателей составляло 12 действующих и 6 запасных. В присяжные избирались лица разных сословий, в том числе крестьяне.

Окружные и мировые суды действовали независимо друг от друга. Высшей кассационной инстанцией для них был Сенат — старейшее правительственное учреждение Российской империи, которое благодаря реформе 1864 года получило функции Верховного суда.

Новые принципы судебного процесса

Судебный процесс после преобразований строился на следующих принципах:

• гласность;
• открытость;
• бессословность;
• состязательность;
• право на защиту;
• независимость судейского корпуса;
• дебюрократизация и упрощение судопроизводства.

Рассмотрение мелких дел ограничивалось одной инстанцией, остальных — двумя: первой и апелляционной. Обе стороны могли подать кассационную жалобу.

В процессе сторону обвинения представлял прокурор, защиту осуществлял присяжный поверенный (адвокат). В ходе судебных заседаний не только в письменной, но и в устной форме рассматривались все доказательства. Коллегия судей или присяжные заседатели принимали решение о степени виновности человека на основании тщательного разбирательства и заслушивания всех сторон.

Процессы превращались в настоящие состязания ораторского искусства. На многие из них собиралось большое количество зрителей, которые воспринимали происходящее как театральное представление.

Последствия реформы и ее значение для России

Главным итогом стало создание принципиально новой судебной системы, которая могла конкурировать с лучшими европейскими практиками.

Положительные последствия:

• отделение судебной власти от административной;
• избавление от феодальных пережитков;
• демократизация общества;
• упрощение судопроизводства;
• приобретение подсудимыми права на защиту;
• уменьшение коррупции и злоупотреблений;
• развитие российской юридической мысли.

Негативным последствием реформы стало усиление радикальных настроений в обществе.

К недостаткам реформы можно отнести следующие:

• сохранение отдельных волостных судов для крестьян, что было пережитком сословного деления общества;
• наличие имущественных и сословных цензов при выборе присяжных заседателей;
• реформа не затронула ряд судебных юрисдикций — например, церковные суды;
• администрация в ряде случаев сохраняла за собой судебные полномочия — например, по ее распоряжению могла осуществляться высылка неугодных лиц из столиц в дальние города и деревни.