Великие реформы Александра 2

Кратко об Александре 2 и характеристика эпохи его правления

Так выглядел повзрослевший Александр II:

Воспитанию Александра II уделялась большое значение, поэтому с ним работали самые известные в Российской Империи ученые и педагоги. Среди его учителей значился писатель В.А. Жуковский, законотворец М.М. Сперанский, экономист Е.Ф. Канкрин. Наверное, благодаря своим выдающимся учителям будущий реформатор быстро понял, в каком состоянии находится Российская Империя, определил для себя стратегию ее потенциального развития.

Реформы Александра II повлияли на все области деятельности российского общества, они сформировали экономико-политические очертания пореформенной России.

Деятельность Александра II во многом была направлена на разрушение устоявшихся уже веками порядков, что привело к активизации социальной активности, а также к бурной реакции со стороны помещичьего класса. Из-за этого 1 марта 1881 года на набережной Екатерининского канала великий император Александр II был убит народовольцами-бомбистами.

Оценки ряда реформ Александра II со стороны современников были крайне противоречивыми. Некоторые современники называли реформы «великими». Однако большая часть простого населения относилась к реформам крайне отрицательно.

В период царствования Александра II отменили тянущее Россию назад крепостное право, была введена всеобщая воинская повинность, проведена судебная реформа, учреждены земства, ограничена цензура. Границы империи сильно расширились из-за включения в состав империи Северного Кавказа, территорий Средней Азии и Дальнего Востока.

Однако в это же время экономическое положение государства сильно усугубилось: промышленный комплекс поразила депрессия, в русских деревнях наблюдались случаи массового голода. Наблюдался дефицит внешнеторгового баланса, рос государственный внешний долг. Обострились коррупционные вопросы. В российском обществе произошел сильный раскол, обострились социальные противоречия. Все эти негативные последствия царствования Александра II привели к убийству императора.

Так выглядит Храм Спаса-на-крови:

Причины и предпосылки реформ

Не секрет, что крепостное право в России очень долго существовало даже в сравнении с иными странами Европы. В 18 веке, в период правления Екатерины II неоднократно поднимался вопрос об освобождении крестьян от крепостного права. Многие декабристы в собственных программах поднимали эту тему. Но никакой реакции от государства не было. Только примерно в середине 19 века в государстве появились условия, которые способствовали освобождению крестьян от гнета крепостничества.

Другой предпосылкой можно назвать ускорение развития промышленной системы. Именно развитие промышленности способствовало обострению противоречий в аграрном секторе. Промышленные организации нуждались в обширном рынке реализации собственных товаров, но так как большая часть населения состояла из крестьян, покупательская способность была крайне низкая.

Промышленные отрасли необходимы были люди — свободная рабочая сила. Но тут опять возникал вопрос в составе населения. Крестьяне не могли свободно передвигаться в город из деревни для работы на промышленных предприятиях.

Еще одной предпосылкой можно назвать болезненное переживание государством крупного поражения в Крымской войне. Крымская война (1853-1856) способствовала отставанию государства в техническом и военном планах от иных государств планеты. В это время в Англии и Франции уже развивался паровой флот, конструировалось новое артиллерийское и стрелковое оружие, тогда как в Российской империи все еще существовал парусный флот, а солдаты использовали гладкоствольное оружие.

В начале 1857 года правительство государства сформировало большое количество комитетов и комиссий. Их целью было разработать комплекс мероприятий для благоустройства помещичьих крестьян. Члена данных комиссий и комитетов были губернаторы, а также представители помещичьего сословия. В число тех, кто разрабатывал закон о предоставлении свободы крестьянам, входили значимые для России чиновники, экономисты, экономические деятели и другие. Председателем комиссии был государственный деятель А.Ф. Орлов.

Так он выглядел:

Реакция помещиков была полярной на новости о намерении отмены крепостного права. Большая часть помещиков отнеслась к реформе с негативом, считая, что без должного контроля и опеки крестьянство прожить никак не может. Члены руководства не имели единого мнения на этот счет. Например, министр государственных имуществ П.Д. Киселев считал, что не стоит освобождать крестьян.

В 1860 году завершилась подготовка необходимой документации, при помощи которой был найден компромисс между дворянскими группами и правительством. Содержание документации учитывало объективные условия экономического развития, а также политики государства.

К причинам проведения реформ Александра II можно отнести:

• острая нужда в скором отказе от крепостной системы;
• нужда в модернизации государства;
• упадок экономической системы страны;
• рост народного недовольства;
• стремление восстановить международный престиж государства.

Основные реформы Александра II, их сущность

В состав основных реформ императора входят такие реформы, как финансовая, крестьянская, реформирование системы местного самоуправления, судебная реформа, образовательная реформа, военная реформа.

Крестьянская реформа

Поражение в Крымской войне четко показало то, как сильно Россия отстала от других стран, как государство нуждается в полноценной реформе социального строя. После завершения война Александр II в беседе с дворянскими депутатами произнес следующую фразу, ставшую знаковой для российского общества:

«Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, когда оно начнет отменяться снизу».

В обществе и печати все чаще стали обсуждать возможную крестьянскую реформу. Некоторые дворяне хотели, чтобы освобождение крестьян прошло таким образом, чтобы земля осталась помещикам, а народу дали только личную свободу. Однако образованные люди считали, что такая реформа превратит большую часть страны в безземельных батраков, что приведет к разорению и разгрому страны. Под влиянием мнения Н. Милютина, В. Черкасского, Ю. Самарина и Я. Ростовцева было решено освободить крестьян с предоставлением им земли.

«Секретный» комитет в столице преобразовался в Главный комитет, губернским дали поручение представить в него итоги деятельности. Для согласования противоречий разных проектов для помощи Главному комитету были созданы четыре редакционные комиссии.

Для участия в них в столицу вызывали депутатов из губерний. В итоговом проекте крестьянской реформы содержались благоприятные условия для крестьянства.

В начале 1861 году проект Главного комитета внесли в государственный совет, где он сразу же был утвержден самим императором.

Крепостное право помещиков на крестьян было отменено безвозвратно. Личная свобода крестьян была дана безвозмездно. Но землю, которую получили крестьяне в результате реформы, они должны были выкупить. До момента выкупа (на это давалось два года) крестьяне получали статус временнообязанных. Временнообязанные крестьяне должны быть исполнять часть повинностей на своих бывших владельцев. После момента выкупа крестьяне становились полностью свободными, получили самоуправление в волостях и селах по образцу, который был установлен для государственных крестьян при Николае I.

Быстрый выкуп себя для большей части крестьян был невозможен, за них выкуп совершило государство. Стоимость земельного участка была выплачена помещиками из государственной казны, крестьяне должны были возвратить туда конкретные суммы в рассрочку (выкупные платежи на 49 лет).

Финансовая реформа

Финансовая реформа Александра II была проведена в период с 1860 по 1864 годы. Финансовая реформа была одной из самых первых реформ императора. Начало реформы приходится на момент отмены крепостного права.  

Почему реформа нужна была государству?

Финансы Российской Империи находились в ужасном состоянии после поражения в Крымской войне. Исправление ситуации возложили на статс-секретаря, а также экономиста по образованию Валериана Алексеевича Татаринова.

Так он выглядел:

Финансовая реформа в форме схемы:

Задачи и цели финансовой реформы

К основным задачам финансовой реформы можно отнести:

1. Вопрос централизации финансов. До момента проведения финансовой реформы управление всеми финансами имело крайне хаотичный характер. Александр II хотел создать новый финансовый центр — он обязан был отвечать за денежную ситуацию в Российской империи.
2. Необходимость упорядочения бюджета.
3. Материальное обеспечение реформаторской деятельности. Все реформы императора требовали большого количества денежных вложений в них. Однако достаточного количества денег у государства не было. Изначально финансовая реформа должна была привести финансовое положение страны в порядок и отыскать средства на преобразования в государстве.

Основные этапы проведения финансовой реформы

Представим в виде таблицы основные события финансовой реформы Александра II.

Одним из важных событий в рамках финансовой реформы можно считать подписание указа «Об отмене частных откупов» в сентябре 1860 года. В 1863 году систему частных откупов заменили акцизами.

Министр финансов Рейтерн попытался в 1862-1863 годах укрепить в Российской империи золотой стандарт. В государстве в обращении были золотые монеты, которые можно было свободно менять на бумажные рубли. Данный шаг был большой ошибкой, так как золотого запаса стало не хватать для покрытия всей денежной массы. Более того, в 1863 году появился ажиотаж на золото с момента поднятия восстания в Польше.

Создание счетных палат можно назвать шагом развития финансовой реформы. Счетные палаты были созданы в каждой губернии Российской империи, они имели независимый характер, то есть не подчинялись местной администрации. Контрольная палата находилась в подчинении у Государственного контрольного управления. Главная функция счетных палат состояла в слежке за эффективностью и правильностью расходования денежных средств в органах местного самоуправления.

Историческое значение финансовой реформы

Были изменены некоторые детали, однако в целом не так много всего поменялось. К примеру, основной частью налоговых доходов бюджета была подушечная подать, введенная при Петре I. Александр II отменил подушечную подать, но только для мещан. Получается, что большая часть налогового бремени все еще лежала на податных слоях населения. Окончательно система подушечной подачи была разрушена только в 1882 году.

Реформа образования

Образовательная реформа 1864 года была проведена в несколько этапов. Так в итоге были реформированы все уровни образовательной системы в Российской империи. Реформа коснулась начального, общего, среднего и высшего уровней образования. Основными датами образовательной реформы можно считать:

• 18 июня 1863 года — принятие «Университетского устава»;
• 14 июля 1864 года — принятие «Положения о народных училищах»;
• 18 ноября 1864 года — принятие «Устава гимназий и прогимназий».

Представим образовательную реформу в виде схемы:

Реформа уровня начальной школы

Утверждались начальные школы таких видов:

• воскресные;
• церковноприходские;
• земские;
• частные;
• государственные.

Реформа средней школы

Гимназии являются главным звеном средней школы в то время. Гимназии делились на два вида: реальные и классические. Классические гимназии подготавливали к поступлению в высшие учебные заведения, реальные гимназии готовили к поступлению в технические учебные заведения.

Представим виды и особенности гимназий в Российской империи после реформы образования

Срок обучения в гимназиях Российской империи — 7 лет. После 1871 года срок обучения в классических гимназиях увеличился — теперь обучаться там надо было 8 лет.

Реформа образования 1864 года поделили население страны на сословия по виду образования, которое они получили. Те, кто закончил классические гимназии, являлись людьми с высшим образованием. Те, кто закончил реальные гимназии, являлись торговцами и промышленниками.

В 1862 году в Российской империи сформировались первые женские гимназии. Так женщины получили право на получения среднего образования. Однако с большой оговоркой — женские гимназии очень сильно уступали по наполненности учебной программы мужским гимназиям.

Реформа высшего образования

Наравне с этим появились в Российской империи первые высшие образовательные заведения для женщин. Женские гимназии не давали права женщинам поступать в обычный университет наравне с мужчинами, поэтому в государстве учредили высшие женские курсы. Женщины учились на них только в крупных городах империи — в Москве, Петербурге, Киеве и Казани.

Другие реформы открыли женщинам путь и в обычные университеты, однако даже туда их принимали в качестве вольнослушателей.

Значение реформы образования для государства

Реформа образования Александра II должна была закрыть три цели:

1. Сделать систему образовать доступной всем слоям населения.
2. Разрушить монопольную систему в рамках образовательной системы.
3. Навести порядок в системе гимназий и прогимназий.

Всеобщность образования затронула только начальную ступень образования (3 класса). Недоступными для 90% населения государства оставались средние школы и гимназии из-за большой платы за обучение. Конечно же, система высшего образования также была недоступна всем людям в стране.

Бомбой замедленного действия можно назвать полную автономию университетов. По факту университеты оказались полностью неподконтрольны государственной системе. Они создавали собственные правила, распределяли сами финансирование, определяли учебные программы, перечень предметов обучения, самостоятельные выбор кадровой системы.

Земская реформа

Предпосылки и причины земской реформы

В тот момент, когда реформа была задумана, государство находилось на этапе активного реформирования. В 1861 году отменили крепостное право, а позже провели еще более значимые реформы в экономике. Образовавшаяся система требовала быстрого и грамотного управления, что считалось невозможным в текущих условиях. Губернии были подчинены приказам центрального управления, часто данные приказы проходили длинный путь до областных центров или же вообще не доходили, что позволяло принимать большое количество неверных решений.

История формирования и введения земской реформы

Проект Сперанского был взят за основу новой реформы, но сильно изменен. Так император пожелал не формировать волостные думы, земство заканчивалось на уровне губернии.

Содержание земской реформы

Вместе с земской реформой провели также городскую реформу. Эти законопроекты обязаны были сформировать новейшую систему местного самоуправления. «Положение о губернских и уездных земских учреждения» 1864 году формировало новые органы управления: земские управы и земские собрания, в состав которых входило местное население.

Вместе с земской реформой появилась система курий. Куриями называли особые разряды, на которые делились все избиратели по сословному, имущественному, национальному и иным признакам. В то время существовало три вида курий:

• курия уездных землевладельцев;
• курия городских избирателей;
• курия от сельских обществ.

Представители трех видов курий могли участвовать в выборах в местные органы самоуправления. Курии создавали с целью попадания в состав местных дум всех сословий, но это на бумаге. На практике все было намного сложнее. Формально земские учреждения не обладали правилами в области происхождения представителей, но избирательное право обуславливалось имущественным цензом. Это сильно ограничивало ряд людей, которые могли быть избраны.

Земства не обладали на местах никакими политическими функциями, у них была исполнительная власть, они решали бытовые и хозяйственные проблемы такие, как строительство путей сообщения, строительство системы больниц и школ, устройство инфраструктуры в ближайших городах и деревнях, забота о скоте. Также земства проводили сбор налогов на нужды местного населения. Земства все равно были подчинены министрам и губернаторам, которые имели право остановить действие любого решения земского совета.

Земскую реформу проводили постепенно. Земства появились во всех регионах империи лишь к началу двадцатого века.

Итоги проведения земской реформы

Земства за все годы своей работы качественно улучшили уровень образования, начала развиваться региональная экономика, система здравоохранения, управление государством приобрело более простой характер, потому что высшие органы не должны быть решать бытовые вопросы регионов.

Несмотря на все недостатки, земская реформа Александра II послужила толчком для развития регионов.

Городская

Подготовку в городской реформе начали в 1862 году, но официально ее ввели только в 1870 году с выпуском «Городового положения».

Предпосылки к принятию городской реформы

После крестьянской реформы появился совершенно новый вид экономики и общества, при котором нужно было более грамотно и быстро управлять государством. До реформы жизнь в городе была подчинена решениями из центра — это затрудняло быстрое развитие, в каком-то смысле даже тормозило его. Приказы часто шли очень долго, не всегда совпадали с экономическими реалиями. Для изменения ситуации было принято решение в проведении этой реформы.

История принятия реформы городского самоуправления Александра II

В 1864 году выпустили «Городовое положение», в котором содержался ряд предложений, которые создали комиссии. Руководителем проекта был П.А. Валуев.

Так он выглядел:

Положение рассматривалось в Государственном совете около двух лет, потому что чиновникам невыгодно было проводить данную реформу. Однако ситуация усугублялась, поэтому принять реформу было просто необходимо. Александр II должен был принять принцип равных выборных прав для сословий. Законопроект приняли 16 июня 1870 года.

Содержание городской реформы

Новейший законопроект формировал городские общественные управления, которые обязаны были заниматься рассмотрением разных хозяйственных вопросов: благоустройством зданий и улиц, обеспечением населения товарами, устройством праздничных мероприятий, развитие системы городской инфраструктуры (создание портов, дорожных систем, рынков), обеспечение безопасности, устройство финансовой городской системы и другое.

Дума занималась назначением выборных должностных лиц, реализовывала другие дела общественного миропорядка, городского управления. То есть, представители думы избирали управленцев, занимались сбором налоговых поступлений для разных городских нужд. Дума полностью была подчинена губернатору. Он мог в любой момент отменить решение думы.

Дума избирала членов городской управы (раз в четыре года). Городская управа занималась накоплением информации для думы, составляла разные городские сметы, взимала денежные средства с населения (дума могла только формировать постановления для сбора налогов), занималась и более мелкими городскими проблемами.

Итоги, а также значение городской реформы Александра II

Городская реформа, как и земская, дала сильный толчок для развития экономики регионов. Город, который обладал правами управлять собственным хозяйством, смог более эффективно вкладывать денежные средства, своевременно реагировать на то, что нужно было гражданам. Было положено начало развитию городской промышленности, а также торговли. Более того, вырос уровень гражданской активности простых граждан, которые обладали право участвовать в думе и советах.

Были и минусы. Из-за введения нового порядка мелкие города испытали большое количество трудностей, потому что большая часть денежных средств шла на содержание государственных организаций (типа полиции). Были города, которые не могли справиться с новой системой. Однако можно сказать, что реформа стала толчком к децентрализации экономики в Российской империи. 

Судебная реформа

Причины принятия реформы

До реформы Александра II в Российской империи существовала судебная система, которая не менялась со времен Екатерины II. Суд разделялся на:

• уездный;
• губернский;
• общегосударственный.

Судебная система в целом представлялась хаотичной, это часто приводило к осложнениям в управлении. Самая большая сложность данной системы — сложность. Судебный процесс проходил в несколько этапов, документация проходила через большое количество ведомств, это делала судебный процесс длительным.

Факт того, что один процесс мог длиться десятилетиями, дал Александру II толчок для реформирования судебной системы.

Процесс разработки судебной реформы

Мысль о нужно реформирования судебной системы появилась еще в 1840-х годах. Ее впервые озвучил граф Блудов. Им была составлена проработанная записка с описанием нужных реформ, он направил записку Николаю I. Император наблюдал все трудности судебной системы, однако проводить реформу не стал.

Содержание судебной реформы

Александр II стремился усовершенствовать суд, который позволял бы работать эффективнее, принимать наиболее честные решения в отношении всех слоев населения. Согласно реформе, нужно было создать две ветви судов:

• мировые суды;
• общие съезды.

Каждая ветвь суда обладала двумя инстанциями:

• мировые судьи, мировые съезды;
• окружные судьи, окружные съезды.

Создается новейшая система судебных организаций, которая обладала бы более четкой иерархией, разделением полномочий. Это способствовало более быстрому рассмотрению дел. Дела разделялись на уголовные и гражданские, сократилось время судебного процесса. Суд стал намного эффективнее, потому что исчезла путаница судебной системы.

Реформа изменяла процедуры и принципы судопроизводства. Суд стал более открытой системой, приобрел гласностью, все участники судебного процесса приобретали равные права, могли принимать участие в дискуссиях на равных условиях.

Сформировался суд присяжных, он созывался для участия в процессах в случае особо тяжких уголовных преступлениях. Суд превратился в независимый институт. Судебная часть власти отделилась от административной, судебное следствие отделилось от полицейского, сформировалась процессуальная независимость.

Основное достижение судебной системы — построение суда не на сословных отношениях, что позволило гражданам получить равные права, они могли рассчитывать на честный и открытый судебный процесс. Основные документы судебной реформы — Судебные уставы 1864 года.

Результаты судебной реформы

Судебная система стала более честной и открытой. Но у судебной реформы также были недостатки. К примеру, у крестьян был сословный суд, компетенция судей не была всегда достаточной. Несмотря на недостатки, судебная реформа сделала значительный прорыв.

Новая судебная система поддержала иные общественные и экономические реформы Александра II, что позволило Российской империи перейти на другой тип общественного развития эффективнее и быстрее.

Военная реформа

Предпосылки к проведению военной реформы

Военная реформа считается основной великой реформой Александра II. Основная предпосылка для проведения реформ в области вооруженных сил был проигрыш в Крымской войне. Неудача правящей верхушки значительно подорвала уровень доверия к императору, однако именно тогда были вскрыты недостатки действующей армии. Среди минусов были:

• плохая подготовка рядовых солдат и офицерского состава;
• несвоевременное оснащение;
• хаос в управлении армией;
• нехватка человеческих ресурсов.

Большая часть реформ была составлена военным министром Д.А. Милютиным.

Содержание военной реформы

Главная цель военной реформы — формирование армии, которая могла быстро мобилизоваться, развернуться в момент начала военных действий, а в мирное время быть относительно незначительной.

Такой подход позволял сформировать мобильную и обширную армию. Также это давало людям их низших сословий достигнуть значительных успехов из-за службы в армии.

Еще до принятия всех документов была реформирована система армейского управления. Так в 1864 году Российская империя разделились на несколько военных округов, управление ими осуществлялось при помощи местных органов, но они все были подчинены военному министру. Такой подход помог избежать большого количества трудностей в армейском управлении, придать организованный характер системе.

Образование и дисциплина офицерского и солдатского состава также изменились. В армии отменили телесные наказания, офицерский состав стал образованнее из-за новых принципов воспитания. Повсеместно начали появляться разные военные академии и училища.

Также сформировали военный суд, военную прокуратуру. Эти органы проводили негласные и гласные процессы. Это помогало улучшить уровень дисциплины в армии. Кроме этого, разработаны были новые военные законы, которые отвечали современным требованиям, благодаря им повысился уровень российской армии. Она стала конкурентоспособной.

Итоги и значение военной реформы Александра II

Военную реформу можно считать самой долгой реформой Александра II. Ее проведение заняло практически два десятилетия. Но из-за реформ, которые прошли удачно, удалось сформировать совершенно другую армию, которая стала конкурентноспособной, отвечала современным требованиям.

Результаты реформ

Положительные результаты (плюсы) реформ Александра II

Самая важная реформа императора — крестьянская реформа, проведенная в 1861 году. При помощи этой реформы отменили систему крепостного права. Крестьяне получили личную свободу, право брать в аренду наделы земли, что способствовало развитию рынка труда в Российской империи. Крестьяне могли наконец выбирать самостоятельно профессию для себя. Земельный надел передавался в общинное пользование. Правами на землю обладает местное самоуправление.

Образовательная реформа затрагивала все уровни образования в Российской империи. Новые правила позволили получить образование даже детям из крестьянских семей. Появилась система образования женщин, что позволило женщинам получить широкий доступ к образованию. Также снизился уровень цензуры в обществе. Поднялся уровень образования.

Судебная реформа способствовала появлению более эффективного судопроизводства. В судебную систему был встроен суд присяжных, появилась гласность и публичность судебных заседаний при участии адвокатов. Независимый характер судей оказал сильное влияние на общественный прогресс, а также на развитие государственного строя.

Минусы реформ Александра II

Крестьянская реформа не обеспечила крестьян землей. Условия выкупа земельных наделов закабалили крестьян. Для большей части крепостных крестьян условия были сравни грабежу, способствовали резкому расслоению общин деревни. Земскую реформу считают по характеру и духу буржуазной. Но на заседаниях земства было слишком много представителей высших сословий, что способствовало умолчанию интересов низших сословий.

Недостатком самой прогрессивной — судебной реформы Александра II — можно считать возможно слишком затягивать рассмотрение судебного дела при помощи бюрократии в судебной сфере. Также развивалась коррупция, которая подрывала доверие народа к судебной системе. Большая часть судебных дел были рассмотрены в рамках судебной палаты, которая состояла только из представителей высших сословий. Это намного ухудшало положение иных сословий.

Трудности в разрешении городских проблем появлялись из-за недостатка нужных финансов. Увеличилось число должностных лиц в правительственных организациях, в полиции, в других государственных структурах, что требовало огромного количества денежных вложений. Финансирование всех этих сфер происходило в основном из доходов из городского бюджета. Положительные итоги реформ системы образования в Российской империи были сильно занижены из-за факта того, что плата за обучения была слишком большой. Большая часть представителей низших слоев населения не имела возможности получать среднее и высшее образования.

Итоги реформаторской деятельности Александра II

Основное достижение реформ, которые были проведены в 18 веке великим императором Александром II, в совокупности реформ является сильный подъем развития гражданского типа общественного строя в Российской империи. В государстве начала развиваться активно экономика. Были сформированы условия для создания капитализма. Был ликвидирована монополия на крестьянский труд со стороны помещиком, активировался рынок труда, был преодолен кризис экономики. Суды в России получили политическую автономию. При помощи реформ земства было внедрено местное самоуправление, развилась система просвещения, промышленность, медицина, начали развиваться все регионы в государстве.