Великие реформы Александра 2

Кратко об Александре 2 и характеристика эпохи его правления

Событие 1

17 апреля 1818 года в Чудовом монастыре родился первый сын великого российского императора Николая I. Мальчика назвали Александр, в историю России он вошел как Александр II. Был удостоен от историков эпитета — Освободитель из-за того, что освободил русский народ от крепостного права, а также победил в Русско-турецкой войне (1877-1878 годов). За собственную непоследовательность в политике реформ, репрессии получил от революционно-настроенных граждан прозвище Вешатель.

Так выглядел повзрослевший Александр II:

Александр II
Источник: ru.wikipedia.org

Воспитанию Александра II уделялась большое значение, поэтому с ним работали самые известные в Российской Империи ученые и педагоги. Среди его учителей значился писатель В.А. Жуковский, законотворец М.М. Сперанский, экономист Е.Ф. Канкрин. Наверное, благодаря своим выдающимся учителям будущий реформатор быстро понял, в каком состоянии находится Российская Империя, определил для себя стратегию ее потенциального развития.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Событие 2

В 1834-1835 годах Николай I ввел своего сына в состав самых важных органов государства: в Святейший Синод и Сенат. Александр II состоял, как и все его предшественники, состоял на военной службе. Он отвечал за боеспособность ополчения в столице.

Александр II был известен как самый ярый сторонник самодержавия. Он крайне быстро понимает, что его государство отстало в социальном и экономическом плане от всех остальных стран Европы. Он запустил полный комплекс реформаторских преобразований, которые очень сильно изменили облик империи.

Реформы Александра II носят названия «великих». Среди его знаковых реформ значатся: отмена крепостного права в 1861 году, судебная реформа в 1863 году, реформа образования в 1864 году, земская реформа в 1864 году, военная реформа в 1874 году.

Реформы Александра II повлияли на все области деятельности российского общества, они сформировали экономико-политические очертания пореформенной России.

Деятельность Александра II во многом была направлена на разрушение устоявшихся уже веками порядков, что привело к активизации социальной активности, а также к бурной реакции со стороны помещичьего класса. Из-за этого 1 марта 1881 года на набережной Екатерининского канала великий император Александр II был убит народовольцами-бомбистами.

Примечание

Видные историки часто вступают в споры друг с другом по поводу облика Российской империи в случае, если бы император не умер в тот день. Интерес историков сосредоточен на вопросе, что было бы, если бы он прожил еще четыре дня, когда в Государственном Совете могло бы пройти обсуждение конституционного проекта Лорис-Меликова.

Оценки ряда реформ Александра II со стороны современников были крайне противоречивыми. Некоторые современники называли реформы «великими». Однако большая часть простого населения относилась к реформам крайне отрицательно.

В период царствования Александра II отменили тянущее Россию назад крепостное право, была введена всеобщая воинская повинность, проведена судебная реформа, учреждены земства, ограничена цензура. Границы империи сильно расширились из-за включения в состав империи Северного Кавказа, территорий Средней Азии и Дальнего Востока.

Однако в это же время экономическое положение государства сильно усугубилось: промышленный комплекс поразила депрессия, в русских деревнях наблюдались случаи массового голода. Наблюдался дефицит внешнеторгового баланса, рос государственный внешний долг. Обострились коррупционные вопросы. В российском обществе произошел сильный раскол, обострились социальные противоречия. Все эти негативные последствия царствования Александра II привели к убийству императора.

На сегодняшний день в России и не только расположено достаточно большое количество памятников Александру II Освободителю. Один из значимых памятников государю стоит в столице Финляндии, Хельсинки. В культурной столице России, в Санкт-Петербурге, на набережной канала им. Грибоедова на месте, где был смертельно ранен великий император, построили храм. Храм носит название Спаса-на-крови.

Так выглядит Храм Спаса-на-крови:

Храм Спаса-на-крови
Источник: architectureguru.ru

Причины и предпосылки реформ

Не секрет, что крепостное право в России очень долго существовало даже в сравнении с иными странами Европы. В 18 веке, в период правления Екатерины II неоднократно поднимался вопрос об освобождении крестьян от крепостного права. Многие декабристы в собственных программах поднимали эту тему. Но никакой реакции от государства не было. Только примерно в середине 19 века в государстве появились условия, которые способствовали освобождению крестьян от гнета крепостничества.

Одной из самых первых предпосылок проведения реформ было распространение помещичьего хозяйства. Оно базировалось на внеэкономическом принуждении крестьян к работе. Помещичье хозяйство в период царствования Александра II находилось в крайне затруднительном положении. Эффективность помещичьих хозяйств все время снижалась, обострился вопрос нужды перехода от натуральной формы ведения хозяйственной деятельности к рыночной форме.

Другой предпосылкой можно назвать ускорение развития промышленной системы. Именно развитие промышленности способствовало обострению противоречий в аграрном секторе. Промышленные организации нуждались в обширном рынке реализации собственных товаров, но так как большая часть населения состояла из крестьян, покупательская способность была крайне низкая.

Промышленные отрасли необходимы были люди — свободная рабочая сила. Но тут опять возникал вопрос в составе населения. Крестьяне не могли свободно передвигаться в город из деревни для работы на промышленных предприятиях.

Еще одной предпосылкой можно назвать болезненное переживание государством крупного поражения в Крымской войне. Крымская война (1853-1856) способствовала отставанию государства в техническом и военном планах от иных государств планеты. В это время в Англии и Франции уже развивался паровой флот, конструировалось новое артиллерийское и стрелковое оружие, тогда как в Российской империи все еще существовал парусный флот, а солдаты использовали гладкоствольное оружие.

Во время царствования Александра II выросло количество крестьянских антифеодальных выступлений. Они сильно волновали правительственный аппарат. В 1856 году Александр II на публике заявил, что намерен отменить крепостное право в государстве. После этого объявления в Петербурге активизировались социальные деятели. Они присылали императору большое количество предложений и проектов, которые должны были помочь найти выход из сложной ситуации, в которой оказалась страна.

В начале 1857 года правительство государства сформировало большое количество комитетов и комиссий. Их целью было разработать комплекс мероприятий для благоустройства помещичьих крестьян. Члена данных комиссий и комитетов были губернаторы, а также представители помещичьего сословия. В число тех, кто разрабатывал закон о предоставлении свободы крестьянам, входили значимые для России чиновники, экономисты, экономические деятели и другие. Председателем комиссии был государственный деятель А.Ф. Орлов.

Так он выглядел:

 А.Ф. Орлов
Источник: ru.wikipedia.org

Реакция помещиков была полярной на новости о намерении отмены крепостного права. Большая часть помещиков отнеслась к реформе с негативом, считая, что без должного контроля и опеки крестьянство прожить никак не может. Члены руководства не имели единого мнения на этот счет. Например, министр государственных имуществ П.Д. Киселев считал, что не стоит освобождать крестьян.

Примечание 2

Большая часть помещиков выдвигала условия, при которых крестьяне могли освободиться из-под их гнета, но не могли обладать землей, а также должны были выкупить собственную свободу. Меньшая часть помещиков, которая смогла приспособиться к рыночной форме отношений, обозначило более либеральные условия, при которых в случае освобождения крестьян им предоставлялась земля, однако они все еще просили установить небольшой выкуп свободы крестьян.

В 1860 году завершилась подготовка необходимой документации, при помощи которой был найден компромисс между дворянскими группами и правительством. Содержание документации учитывало объективные условия экономического развития, а также политики государства.

К причинам проведения реформ Александра II можно отнести:

  • острая нужда в скором отказе от крепостной системы;
  • нужда в модернизации государства;
  • упадок экономической системы страны;
  • рост народного недовольства;
  • стремление восстановить международный престиж государства.

Основные реформы Александра II, их сущность

В состав основных реформ императора входят такие реформы, как финансовая, крестьянская, реформирование системы местного самоуправления, судебная реформа, образовательная реформа, военная реформа.

Крестьянская реформа

Поражение в Крымской войне четко показало то, как сильно Россия отстала от других стран, как государство нуждается в полноценной реформе социального строя. После завершения война Александр II в беседе с дворянскими депутатами произнес следующую фразу, ставшую знаковой для российского общества:

«Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, когда оно начнет отменяться снизу».

В обществе и печати все чаще стали обсуждать возможную крестьянскую реформу. Некоторые дворяне хотели, чтобы освобождение крестьян прошло таким образом, чтобы земля осталась помещикам, а народу дали только личную свободу. Однако образованные люди считали, что такая реформа превратит большую часть страны в безземельных батраков, что приведет к разорению и разгрому страны. Под влиянием мнения Н. Милютина, В. Черкасского, Ю. Самарина и Я. Ростовцева было решено освободить крестьян с предоставлением им земли.

Событие 3

В начале 1857 года начал свою работу «секретный» комитет, который разрабатывал основания для реформы. Для ускорения начала реформы император в ноябре 1857 года издал рескрипт на имя виленского генерал-губернатора Назимова. Данный рескрипт предписал литовским дворянам образовать по своим губерниям дворянские губернские комитеты для того, чтобы обсудить условия освобождения крестьянства от гнета. Реформа получила огласку, дворяне других губерний империи начали открывать губернские комитеты в своих губерниях.

«Секретный» комитет в столице преобразовался в Главный комитет, губернским дали поручение представить в него итоги деятельности. Для согласования противоречий разных проектов для помощи Главному комитету были созданы четыре редакционные комиссии.

Для участия в них в столицу вызывали депутатов из губерний. В итоговом проекте крестьянской реформы содержались благоприятные условия для крестьянства.

По этому проекту в руки крестьян должно было перейти примерно половина земель имений, в которых действовало крепостного право. Государственные крестьяне получали личную свободу.

В начале 1861 году проект Главного комитета внесли в государственный совет, где он сразу же был утвержден самим императором.

Событие 4

19 февраля 1861 года был подписан манифест о крестьянской реформе.

Крепостное право помещиков на крестьян было отменено безвозвратно. Личная свобода крестьян была дана безвозмездно. Но землю, которую получили крестьяне в результате реформы, они должны были выкупить. До момента выкупа (на это давалось два года) крестьяне получали статус временнообязанных. Временнообязанные крестьяне должны быть исполнять часть повинностей на своих бывших владельцев. После момента выкупа крестьяне становились полностью свободными, получили самоуправление в волостях и селах по образцу, который был установлен для государственных крестьян при Николае I.

Быстрый выкуп себя для большей части крестьян был невозможен, за них выкуп совершило государство. Стоимость земельного участка была выплачена помещиками из государственной казны, крестьяне должны были возвратить туда конкретные суммы в рассрочку (выкупные платежи на 49 лет).

При помощи мировых посредников были совершены разделы земельных участков между помещиками и крестьянами. Мировые посредники выбирались из образованной интеллигенции. Руководили реформой губернские по крестьянским делам присутствия.

Так при помощи крестьянской реформы Александра II был создан в Российской империи новый общественный класс, который насчитывал примерно 22 миллиона человек. Крестьянская реформа запустила ряд других преобразований в государстве. К примеру, реформы местного самоуправления.

Примечание 3

Достаточно серьезные недостатки крепостной реформы сосредоточились на вопросах неравномерного налогообложения. Оно сильно отягощало всех крестьян, однако проблема была устранена в конце правления Александра II. Также искусственно поддерживались властями общинные способы хозяйствования. Общинному строю положила конец аграрная реформа П.А. Столыпина.

Финансовая реформа

Финансовая реформа Александра II была проведена в период с 1860 по 1864 годы. Финансовая реформа была одной из самых первых реформ императора. Начало реформы приходится на момент отмены крепостного права.  

Почему реформа нужна была государству?

Финансы Российской Империи находились в ужасном состоянии после поражения в Крымской войне. Исправление ситуации возложили на статс-секретаря, а также экономиста по образованию Валериана Алексеевича Татаринова.

Так он выглядел:

Валериана Алексеевича Татаринова
Источник: ru.wikipedia.org

Финансовая реформа в форме схемы:

Финансовая реформа в форме схемы
Источник: istoriarusi.ru

Задачи и цели финансовой реформы

К основным задачам финансовой реформы можно отнести:

  1. Вопрос централизации финансов. До момента проведения финансовой реформы управление всеми финансами имело крайне хаотичный характер. Александр II хотел создать новый финансовый центр — он обязан был отвечать за денежную ситуацию в Российской империи.
  2. Необходимость упорядочения бюджета.
  3. Материальное обеспечение реформаторской деятельности. Все реформы императора требовали большого количества денежных вложений в них. Однако достаточного количества денег у государства не было. Изначально финансовая реформа должна была привести финансовое положение страны в порядок и отыскать средства на преобразования в государстве.

Основные этапы проведения финансовой реформы

Начало денежной реформы пришлось на момент создания Государственного банка. Александр II подписал указ о создании такого органа в мае 1860 года. Государственный банк заменил прежнюю счетную палату, коммерческие и заемные банки. Вклады данных учреждений перешли в юрисдикцию коммерческих банков. Основным итогом данного реформенного этапа стало появление единого финансового центра, который занимался выдачей кредитов промышленности и сельскому хозяйству. Государственный банк получил большую часть льгот в государственных программах.

Представим в виде таблицы основные события финансовой реформы Александра II.

Дата

Событие

Его значение

Май 1860 года

Формирование Государственного банка

Государственный банк заменил банки, которые были созданы в результате реформы Канкрина. Государственный банк получил льготы на государственные программы, на выдачу кредитов для сельского хозяйства, промышленности.

Сентябрь 1860 года

Отмена откупной системы

Была отменена система, в рамках которой частное лицо имело возможность выкупить у государства право сбора косвенных налогов.

1862 год

Бюджет передается Министерству финансов

До этого этапа не существовало централизованной системы распределения бюджетных средств. После 1862 года Министерство финансов расширило свои полномочия: теперь они отвечали и за доходы, и за расходы бюджетных средств.

1863 год

Отмена подушной подати

Мещан освободили от платы подушечной подати. Вместо этого они уплачивали налог на недвижимость. Появилась акцизная система на косвенные налоги.

1864 год

Формирование счетных палат

Были сформированы независимые счетные палаты, которые работали в каждой губернии, контролировали эффективность траты бюджетных денег.

Одним из важных событий в рамках финансовой реформы можно считать подписание указа «Об отмене частных откупов» в сентябре 1860 года. В 1863 году систему частных откупов заменили акцизами.

Система откупа — модель, при которой государство давало право сбора косвенных налогов третьим лицам. Третьи лица покупали у государства данное право, поэтому получили название откупщиков. Откупы составляли меньшую часть суммы, которую потом эти люди собирали с населения. Александр II пресек данную систему, увеличив поступление средств в бюджет страны.

Министр финансов Рейтерн попытался в 1862-1863 годах укрепить в Российской империи золотой стандарт. В государстве в обращении были золотые монеты, которые можно было свободно менять на бумажные рубли. Данный шаг был большой ошибкой, так как золотого запаса стало не хватать для покрытия всей денежной массы. Более того, в 1863 году появился ажиотаж на золото с момента поднятия восстания в Польше.

Создание счетных палат можно назвать шагом развития финансовой реформы. Счетные палаты были созданы в каждой губернии Российской империи, они имели независимый характер, то есть не подчинялись местной администрации. Контрольная палата находилась в подчинении у Государственного контрольного управления. Главная функция счетных палат состояла в слежке за эффективностью и правильностью расходования денежных средств в органах местного самоуправления.

Историческое значение финансовой реформы

Финансовая реформа Александра II лишь частично смогла централизовать систему управления денежными средствами, однако полностью способствовала поиску дополнительных средств для проведения иных реформ. Но невозможно сказать, что финансовая система Александра II была эффективна и имела высокую продуктивность. В Российской империи все еще была налоговая система времен Петра I. 

Были изменены некоторые детали, однако в целом не так много всего поменялось. К примеру, основной частью налоговых доходов бюджета была подушечная подать, введенная при Петре I. Александр II отменил подушечную подать, но только для мещан. Получается, что большая часть налогового бремени все еще лежала на податных слоях населения. Окончательно система подушечной подачи была разрушена только в 1882 году.

Реформа образования

Образовательная реформа 1864 года была проведена в несколько этапов. Так в итоге были реформированы все уровни образовательной системы в Российской империи. Реформа коснулась начального, общего, среднего и высшего уровней образования. Основными датами образовательной реформы можно считать:

  • 18 июня 1863 года — принятие «Университетского устава»;
  • 14 июля 1864 года — принятие «Положения о народных училищах»;
  • 18 ноября 1864 года — принятие «Устава гимназий и прогимназий».

Представим образовательную реформу в виде схемы:

Реформа образования
Источник: istoriarusi.ru

Реформа уровня начальной школы

Событие 5

18 июля 1864 года приняли «Положение о народных училищах». Его основной особенностей можно считать отмену церковной и государственной монополии на систему образования. После реформы образовательной системы начальные школы могли открывать частные лица и общественные утверждения. Срок обучения в начальной школе был не более 3-х лет.

Утверждались начальные школы таких видов:

  • воскресные;
  • церковноприходские;
  • земские;
  • частные;
  • государственные.

Реформа средней школы

Событие 6

19 ноября 1864 года подписали «Устав гимназий и прогимназий».

Гимназии являются главным звеном средней школы в то время. Гимназии делились на два вида: реальные и классические. Классические гимназии подготавливали к поступлению в высшие учебные заведения, реальные гимназии готовили к поступлению в технические учебные заведения.

Представим виды и особенности гимназий в Российской империи после реформы образования

Вид гимназии

Что преподавали?

Что давало окончание такого учреждения?

Реальные

Преподавали естественные науки

Обучение в технических высших учебных заведениях

Классические

Преподавали гуманитарные науки

Поступление в университеты РИ

Срок обучения в гимназиях Российской империи — 7 лет. После 1871 года срок обучения в классических гимназиях увеличился — теперь обучаться там надо было 8 лет.

Реформа образования 1864 года поделили население страны на сословия по виду образования, которое они получили. Те, кто закончил классические гимназии, являлись людьми с высшим образованием. Те, кто закончил реальные гимназии, являлись торговцами и промышленниками.

Важной особенностью образовательной реформы можно считать возможно поступления в нее любого человека из Российской империи. Но так было по документам. В реальности же образование все еще было доступно только дворянам, потому что стоимость обучения в гимназия сохранялась на крайне высоком уровне. Большая часть страны не могла себе позволить тратить такие деньги.

В 1862 году в Российской империи сформировались первые женские гимназии. Так женщины получили право на получения среднего образования. Однако с большой оговоркой — женские гимназии очень сильно уступали по наполненности учебной программы мужским гимназиям.

Реформа высшего образования

Событие 7

18 июля 1863 года был подписан Университетский устав. Главное нововведение в данном документе — возвращение автономии университетам страны. Каждый университет обладал своим «советом профессором», этим советом избирался декан и ректор. Ректор, декан и совет профессоров полностью отвечали за образование. Они могли:

  • принимать решение об увольнении и приеме на работу преподавателей;
  • утверждали учебную программу;
  • утверждали, а также редактировали образовательные дисциплины и планы;
  • разрешали все финансовые проблемы.

Наравне с этим появились в Российской империи первые высшие образовательные заведения для женщин. Женские гимназии не давали права женщинам поступать в обычный университет наравне с мужчинами, поэтому в государстве учредили высшие женские курсы. Женщины учились на них только в крупных городах империи — в Москве, Петербурге, Киеве и Казани.

Другие реформы открыли женщинам путь и в обычные университеты, однако даже туда их принимали в качестве вольнослушателей.

Значение реформы образования для государства

Реформа образования Александра II должна была закрыть три цели:

  1. Сделать систему образовать доступной всем слоям населения.
  2. Разрушить монопольную систему в рамках образовательной системы.
  3. Навести порядок в системе гимназий и прогимназий.

Недостатки и достоинства образовательной реформы нужно трактовать с точки зрения результата, который она дала. Вторая цель не являлась основной, ее скорее можно назвать побочной. Частые школы сформировались, однако не прижились и исчезли насовсем. Иные цели, которые ставила перед собой реформа, были достигнуты, но только на бумаге. В реальности их реализовать в полной мере не удалось.

Всеобщность образования затронула только начальную ступень образования (3 класса). Недоступными для 90% населения государства оставались средние школы и гимназии из-за большой платы за обучение. Конечно же, система высшего образования также была недоступна всем людям в стране.

Бомбой замедленного действия можно назвать полную автономию университетов. По факту университеты оказались полностью неподконтрольны государственной системе. Они создавали собственные правила, распределяли сами финансирование, определяли учебные программы, перечень предметов обучения, самостоятельные выбор кадровой системы.

Земская реформа

Земская реформа Александра II — совокупность реформ в области управления губернскими и уездными землями, которая была призвана изменить бюрократический порядок управления, а также дать дальним уголкам Российской империи право на самостоятельное принятие решений.

Предпосылки и причины земской реформы

В тот момент, когда реформа была задумана, государство находилось на этапе активного реформирования. В 1861 году отменили крепостное право, а позже провели еще более значимые реформы в экономике. Образовавшаяся система требовала быстрого и грамотного управления, что считалось невозможным в текущих условиях. Губернии были подчинены приказам центрального управления, часто данные приказы проходили длинный путь до областных центров или же вообще не доходили, что позволяло принимать большое количество неверных решений.

История формирования и введения земской реформы

Как и многие преобразования Александра II земская реформа появилась в качестве идеи еще во времена Александра I. Бывший император поручил Сперанскому составить план реформ, который бы сформировал новейшую систему губернского самоуправления. Она должна была отвечать интересам населения и государства. Проект был создан. Согласно проекту, должны были быть созданы уездные думы, которые наполнились бы делегатами из числа местных жителей. Делегаты должны были выбираться по имущественному признаку, а не по сословному. Однако реформу не приняли.

Проект Сперанского был взят за основу новой реформы, но сильно изменен. Так император пожелал не формировать волостные думы, земство заканчивалось на уровне губернии.

Основной идеей земской реформы была передача управления местным жителям, которые больше понимали проблемы региона, чем чиновники. Программы, которые составляли в областном центре, не могли никак помочь развить регион, потому что не соответствовали реальной ситуации.

Содержание земской реформы

Вместе с земской реформой провели также городскую реформу. Эти законопроекты обязаны были сформировать новейшую систему местного самоуправления. «Положение о губернских и уездных земских учреждения» 1864 году формировало новые органы управления: земские управы и земские собрания, в состав которых входило местное население.

Вместе с земской реформой появилась система курий. Куриями называли особые разряды, на которые делились все избиратели по сословному, имущественному, национальному и иным признакам. В то время существовало три вида курий:

  • курия уездных землевладельцев;
  • курия городских избирателей;
  • курия от сельских обществ.

Представители трех видов курий могли участвовать в выборах в местные органы самоуправления. Курии создавали с целью попадания в состав местных дум всех сословий, но это на бумаге. На практике все было намного сложнее. Формально земские учреждения не обладали правилами в области происхождения представителей, но избирательное право обуславливалось имущественным цензом. Это сильно ограничивало ряд людей, которые могли быть избраны.

В итоге получалась такая ситуация: представители уездных и губернских съездов были представители высшего сословия. Кроме этого, были сформированы исполнительные органы, которые назывались управами.

Земства не обладали на местах никакими политическими функциями, у них была исполнительная власть, они решали бытовые и хозяйственные проблемы такие, как строительство путей сообщения, строительство системы больниц и школ, устройство инфраструктуры в ближайших городах и деревнях, забота о скоте. Также земства проводили сбор налогов на нужды местного населения. Земства все равно были подчинены министрам и губернаторам, которые имели право остановить действие любого решения земского совета.

Земскую реформу проводили постепенно. Земства появились во всех регионах империи лишь к началу двадцатого века.

Итоги проведения земской реформы

Формирование земских учреждений активно поддержали сторонники конституционного строя, потому что создание органов местного самоуправления было воспринято как шаг к установлению демократии.

Земства за все годы своей работы качественно улучшили уровень образования, начала развиваться региональная экономика, система здравоохранения, управление государством приобрело более простой характер, потому что высшие органы не должны быть решать бытовые вопросы регионов.

Примечание 4

Но земскую реформу историки признают как одну из самых неудачных реформ Александра II. Все из-за плохой продуманности реформы. Несмотря на то, что была мысль отделить местные органы самоуправления от высших, данный процесс не завершился в полном объеме. Чиновники и государственная власть не желала делиться властью, поэтому земства исполняли крайне небольшой круг задач. Проблемы государственной важности не могли обсуждать местными думами, обход этого правила мог привести к полному роспуску думы.

Несмотря на все недостатки, земская реформа Александра II послужила толчком для развития регионов.

Городская

Городская реформа (1870 год) — одна из самых главных реформ Александра II, которая должны была дать населению города автономно заниматься ведением собственного хозяйства, в меньшей степени зависеть от приказов высшего руководства.

Подготовку в городской реформе начали в 1862 году, но официально ее ввели только в 1870 году с выпуском «Городового положения».

Предпосылки к принятию городской реформы

После крестьянской реформы появился совершенно новый вид экономики и общества, при котором нужно было более грамотно и быстро управлять государством. До реформы жизнь в городе была подчинена решениями из центра — это затрудняло быстрое развитие, в каком-то смысле даже тормозило его. Приказы часто шли очень долго, не всегда совпадали с экономическими реалиями. Для изменения ситуации было принято решение в проведении этой реформы.

История принятия реформы городского самоуправления Александра II

Подготавливать городскую реформу начали еще в 1862 году. Были созданы специальные комиссии в уездных и губернских городах. Они обязаны были сформировать ряд предложения для улучшения ситуации. Большая часть комиссий предложила выдать избирательные права представителям абсолютно всех сословий — по их мнению это могло бы способствовать учету интересов всех слоев населения, сформировать более комплексный поход к развитию города. Однако такое предложение не удовлетворяло потребностям правящего класса — разработка городской реформы застопорилась.

В 1864 году выпустили «Городовое положение», в котором содержался ряд предложений, которые создали комиссии. Руководителем проекта был П.А. Валуев.

Так он выглядел:

П.А. Валуев
Источник: ru.wikipedia.org

Положение рассматривалось в Государственном совете около двух лет, потому что чиновникам невыгодно было проводить данную реформу. Однако ситуация усугублялась, поэтому принять реформу было просто необходимо. Александр II должен был принять принцип равных выборных прав для сословий. Законопроект приняли 16 июня 1870 года.

Содержание городской реформы

Новейший законопроект формировал городские общественные управления, которые обязаны были заниматься рассмотрением разных хозяйственных вопросов: благоустройством зданий и улиц, обеспечением населения товарами, устройством праздничных мероприятий, развитие системы городской инфраструктуры (создание портов, дорожных систем, рынков), обеспечение безопасности, устройство финансовой городской системы и другое.

Организации городского самоуправления — избирательное собрание, городская управа и дума. Избирательное собрание занималось избранием представителей городского собрания, которые обладали решающим голосом в случае споров. Другие члены избирались на открытых выборах раз в 4 года. Представителем думы мог стать каждый гражданин, который обладал избирательными правами, однако существовали исключения. К примеру, доля нехристиан не могла быть выше одной трети от всего числа представителей. Глава возглавлял избранную думу. 

Дума занималась назначением выборных должностных лиц, реализовывала другие дела общественного миропорядка, городского управления. То есть, представители думы избирали управленцев, занимались сбором налоговых поступлений для разных городских нужд. Дума полностью была подчинена губернатору. Он мог в любой момент отменить решение думы.

Дума избирала членов городской управы (раз в четыре года). Городская управа занималась накоплением информации для думы, составляла разные городские сметы, взимала денежные средства с населения (дума могла только формировать постановления для сбора налогов), занималась и более мелкими городскими проблемами.

В думу избирались граждане из любого сословия, у которых не было налоговых долгов. Такие граждане обязаны были быть старше 25 лет, не иметь судимости, а также обладать рядом иных качеств.

Итоги, а также значение городской реформы Александра II

Городская реформа, как и земская, дала сильный толчок для развития экономики регионов. Город, который обладал правами управлять собственным хозяйством, смог более эффективно вкладывать денежные средства, своевременно реагировать на то, что нужно было гражданам. Было положено начало развитию городской промышленности, а также торговли. Более того, вырос уровень гражданской активности простых граждан, которые обладали право участвовать в думе и советах.

Были и минусы. Из-за введения нового порядка мелкие города испытали большое количество трудностей, потому что большая часть денежных средств шла на содержание государственных организаций (типа полиции). Были города, которые не могли справиться с новой системой. Однако можно сказать, что реформа стала толчком к децентрализации экономики в Российской империи. 

Судебная реформа

Судебная реформа Александра II (1864 год) — комплекс реформаторских преобразований устройства суда и судопроизводства, который предусматривал полноценное изменение судебной системы в Российской империи. Реформа разрабатывалась с 1861 по 1863 годы.  

Причины принятия реформы

До реформы Александра II в Российской империи существовала судебная система, которая не менялась со времен Екатерины II. Суд разделялся на:

  • уездный;
  • губернский;
  • общегосударственный.

Судебная система в целом представлялась хаотичной, это часто приводило к осложнениям в управлении. Самая большая сложность данной системы — сложность. Судебный процесс проходил в несколько этапов, документация проходила через большое количество ведомств, это делала судебный процесс длительным.

Судебная власть не отделялась от административной, подсудимые обладали крайне ограниченным спектром прав, редко могли подавать собственные жалобы. Жалобы часто оставались вообще без внимания из-за длительного процесса рассмотрения. Не делало проще процесс судопроизводства и то, что существовало большое количество разных правил, исключений из этих правил. Все это приводило к большой путанице.

Факт того, что один процесс мог длиться десятилетиями, дал Александру II толчок для реформирования судебной системы.

Процесс разработки судебной реформы

Мысль о нужно реформирования судебной системы появилась еще в 1840-х годах. Ее впервые озвучил граф Блудов. Им была составлена проработанная записка с описанием нужных реформ, он направил записку Николаю I. Император наблюдал все трудности судебной системы, однако проводить реформу не стал.

В период правления Александра II на законодательство в данной сфере, в целом на систему судебного права обратили свое внимание реформаторы. Судебные уставы предложили реформировать, для этого создали Государственную канцелярию. Государственная канцелярия занималась утверждением и редактированием законопроектов. Чтобы составить текст новейшей реформы, был сформирован специальный совет. В состав совета входили ведущие общественные деятели времени. В 1862 году составили первый проект реформы.

Событие 8

В 1864 году Государственная канцелярия представила к рассмотрению новые уставы суда, которые были утверждены после. Реформа получила официальный ход, уставы внедрили в судебную систему.

Содержание судебной реформы

Александр II стремился усовершенствовать суд, который позволял бы работать эффективнее, принимать наиболее честные решения в отношении всех слоев населения. Согласно реформе, нужно было создать две ветви судов:

  • мировые суды;
  • общие съезды.

Каждая ветвь суда обладала двумя инстанциями:

  • мировые судьи, мировые съезды;
  • окружные судьи, окружные съезды.

Создается новейшая система судебных организаций, которая обладала бы более четкой иерархией, разделением полномочий. Это способствовало более быстрому рассмотрению дел. Дела разделялись на уголовные и гражданские, сократилось время судебного процесса. Суд стал намного эффективнее, потому что исчезла путаница судебной системы.

Реформа изменяла процедуры и принципы судопроизводства. Суд стал более открытой системой, приобрел гласностью, все участники судебного процесса приобретали равные права, могли принимать участие в дискуссиях на равных условиях.

Сильно расширились полномочия следователей, которые проводили оперативно-розыскные мероприятия, сформировались новейшие виды доказательств вины, сформировалось разделение на предварительное и судебное следствие, что сильно снижало шанс судебной ошибки. Подсудимые могли рассчитывать после проведения реформы на возможность обжалования приговора, а также рассмотрение дела в более высокой инстанции (например, Верховный суд, Императорский суд).

Сформировался суд присяжных, он созывался для участия в процессах в случае особо тяжких уголовных преступлениях. Суд превратился в независимый институт. Судебная часть власти отделилась от административной, судебное следствие отделилось от полицейского, сформировалась процессуальная независимость.

Основное достижение судебной системы — построение суда не на сословных отношениях, что позволило гражданам получить равные права, они могли рассчитывать на честный и открытый судебный процесс. Основные документы судебной реформы — Судебные уставы 1864 года.

Результаты судебной реформы

Судебная реформа Александра II привела к появлению в Российской империи нового суда, который отражал все основные мирового судопроизводства. Суд превратился в самостоятельный институт, который был независим от иных ведомств. Судебные процессы приобрели регламентированный характер, из-за этого следствие велось крайне быстро, не стало судебной путаницы, затянутости.

Судебная система стала более честной и открытой. Но у судебной реформы также были недостатки. К примеру, у крестьян был сословный суд, компетенция судей не была всегда достаточной. Несмотря на недостатки, судебная реформа сделала значительный прорыв.

Новая судебная система поддержала иные общественные и экономические реформы Александра II, что позволило Российской империи перейти на другой тип общественного развития эффективнее и быстрее.

Военная реформа

Военная реформа Александра II — совокупность реформаторских мер по преобразованию русской армии. Была проведена в 60-70-х годах 19 века.

Предпосылки к проведению военной реформы

Военная реформа считается основной великой реформой Александра II. Основная предпосылка для проведения реформ в области вооруженных сил был проигрыш в Крымской войне. Неудача правящей верхушки значительно подорвала уровень доверия к императору, однако именно тогда были вскрыты недостатки действующей армии. Среди минусов были:

  • плохая подготовка рядовых солдат и офицерского состава;
  • несвоевременное оснащение;
  • хаос в управлении армией;
  • нехватка человеческих ресурсов.

Большая часть реформ была составлена военным министром Д.А. Милютиным.

Содержание военной реформы

Главная цель военной реформы — формирование армии, которая могла быстро мобилизоваться, развернуться в момент начала военных действий, а в мирное время быть относительно незначительной.

Событие 9

Основные события военной реформы — выпуск Манифеста о всеобщей воинской повинности, а также устав о воинской повинности 1 января 1874 года. В манифесте был прописан переход от рекрутского набора в армию к всеобщей воинской повинности вне зависимости от сословия человека. С момента вступления манифеста в силу в армии обязаны были отслужить все лица мужского пола, в том числе крестьяне. Срок службы составлял 6 лет. Откупить от армейской службы было невозможно. К призыву подлежали лица старше 20 лет.

Такой подход позволял сформировать мобильную и обширную армию. Также это давало людям их низших сословий достигнуть значительных успехов из-за службы в армии.

Еще до принятия всех документов была реформирована система армейского управления. Так в 1864 году Российская империя разделились на несколько военных округов, управление ими осуществлялось при помощи местных органов, но они все были подчинены военному министру. Такой подход помог избежать большого количества трудностей в армейском управлении, придать организованный характер системе.

Кроме этого, для улучшения мощи и качества армии было произведено полноценное перевооружение. Войскам ведомств дали современное вооружение. Произошла реконструкция всех военных заводов — они смогли обеспечить армию качественной военной техникой.

Образование и дисциплина офицерского и солдатского состава также изменились. В армии отменили телесные наказания, офицерский состав стал образованнее из-за новых принципов воспитания. Повсеместно начали появляться разные военные академии и училища.

Также сформировали военный суд, военную прокуратуру. Эти органы проводили негласные и гласные процессы. Это помогало улучшить уровень дисциплины в армии. Кроме этого, разработаны были новые военные законы, которые отвечали современным требованиям, благодаря им повысился уровень российской армии. Она стала конкурентоспособной.

Итоги и значение военной реформы Александра II

Военную реформу можно считать самой долгой реформой Александра II. Ее проведение заняло практически два десятилетия. Но из-за реформ, которые прошли удачно, удалось сформировать совершенно другую армию, которая стала конкурентноспособной, отвечала современным требованиям.

Была изменена и армия в целом, и система военная. Управление армией стало децентрализованным, сформировались военные округа, в которых решения принимались местными управленцами, исходя из конкретной ситуации. Военный министр разрешал глобальные проблемы, которые касались армии в целом, что помогло сильно повысить качество решений.

Результаты реформ

Положительные результаты (плюсы) реформ Александра II

Самая важная реформа императора — крестьянская реформа, проведенная в 1861 году. При помощи этой реформы отменили систему крепостного права. Крестьяне получили личную свободу, право брать в аренду наделы земли, что способствовало развитию рынка труда в Российской империи. Крестьяне могли наконец выбирать самостоятельно профессию для себя. Земельный надел передавался в общинное пользование. Правами на землю обладает местное самоуправление.

Смысл земской реформы состоял в решении проблем местного хозяйства, утверждения бюджета, взыскания налогов передается выборным губернским и уездным управам. Данные выборочные организации обязаны были решать вопросы по обеспечению и развитию начального образования, ветеринарного и медицинского обслуживания. Продолжением реформы местного самоуправления можно считать городскую реформу. Она заменила сословную систему управления городами при помощи выбранных дум. Достоинством данных реформ считается повышение уровня образования из-за открытия большого числа земских школ. Сильно улучшилась система здравоохранения. Началось строительство земских больниц и школ. Также была создана хорошая инфраструктура в близлежащих населенных пунктах, начало строительство больниц, дорог, школ, что способствовало быстрому развитию промышленности.

Образовательная реформа затрагивала все уровни образования в Российской империи. Новые правила позволили получить образование даже детям из крестьянских семей. Появилась система образования женщин, что позволило женщинам получить широкий доступ к образованию. Также снизился уровень цензуры в обществе. Поднялся уровень образования.

Судебная реформа способствовала появлению более эффективного судопроизводства. В судебную систему был встроен суд присяжных, появилась гласность и публичность судебных заседаний при участии адвокатов. Независимый характер судей оказал сильное влияние на общественный прогресс, а также на развитие государственного строя.

Военная реформа, которая длилась с 1861 по 1874 год, закончилось подписанием устава о всеобщей воинской повинности. Был полностью сменен порядок призыва на военную службу. Вместо набора рекрутов воинская повинность распространилась на абсолютно все сословия. В армии отменились телесные наказания, упразднили военные поселения. Появились военные гимназии, а также юнкерские училища, в которые принимали все сословия.

Минусы реформ Александра II

Крестьянская реформа не обеспечила крестьян землей. Условия выкупа земельных наделов закабалили крестьян. Для большей части крепостных крестьян условия были сравни грабежу, способствовали резкому расслоению общин деревни. Земскую реформу считают по характеру и духу буржуазной. Но на заседаниях земства было слишком много представителей высших сословий, что способствовало умолчанию интересов низших сословий.

Порядок голосования, при котором земледельцы, а также крестьяне голосуют раздельно, давало помещикам большие преимущества. Земства были ограничены в получении различных политических прав.

Недостатком самой прогрессивной — судебной реформы Александра II — можно считать возможно слишком затягивать рассмотрение судебного дела при помощи бюрократии в судебной сфере. Также развивалась коррупция, которая подрывала доверие народа к судебной системе. Большая часть судебных дел были рассмотрены в рамках судебной палаты, которая состояла только из представителей высших сословий. Это намного ухудшало положение иных сословий.

Трудности в разрешении городских проблем появлялись из-за недостатка нужных финансов. Увеличилось число должностных лиц в правительственных организациях, в полиции, в других государственных структурах, что требовало огромного количества денежных вложений. Финансирование всех этих сфер происходило в основном из доходов из городского бюджета. Положительные итоги реформ системы образования в Российской империи были сильно занижены из-за факта того, что плата за обучения была слишком большой. Большая часть представителей низших слоев населения не имела возможности получать среднее и высшее образования.

Итоги реформаторской деятельности Александра II

Основное достижение реформ, которые были проведены в 18 веке великим императором Александром II, в совокупности реформ является сильный подъем развития гражданского типа общественного строя в Российской империи. В государстве начала развиваться активно экономика. Были сформированы условия для создания капитализма. Был ликвидирована монополия на крестьянский труд со стороны помещиком, активировался рынок труда, был преодолен кризис экономики. Суды в России получили политическую автономию. При помощи реформ земства было внедрено местное самоуправление, развилась система просвещения, промышленность, медицина, начали развиваться все регионы в государстве.

Насколько полезной была для вас статья?

Рейтинг: 3.00 (Голосов: 2)

Заметили ошибку?

Выделите текст и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter»