Федеративное государственное устройство России

Принципы федеративного устройства РФ

Впервые федерация была провозглашена в России еще в начале прошлого столетия Всероссийским Учредительным собранием. Антибольшевистские силы в январе 1918 года приняли в качестве государственного устройства страны федеративную демократическую республику. Решение указанного органа не обрело легитимности. Однако этот этап отечественной истории стал началом развития федеративной России.  

Главной территориальной единицей является субъект федерации. К таким субъектам относят:

• 24 республики;
• 3 города государственного значения;
• 9 краев;
• 1 автономная область;
• 48 областей;
• 4 автономных округа.

Формой государственного управления федерацией называют федерализм. У данного явления есть ряд характерных принципов:

1. Нерушимость и внутреннее единство страны, которые проявляются в верховенстве закона, экономической и социальной общности, а также устойчивой системе управления федерацией.
2. Равноправие и самоидентификация, которые обеспечены полноценными возможностями каждого народа России развивать свою культуру, язык. При этом на государственном уровне защищены права коренных народностей, численность которых критически мала. Самоидентификация отдельных народов не может нарушать права других.
3. Устойчивая логически выстроенная система управления федерацией, что выражается в существовании верховной государственной власти, а также ее представителей на местах. 
4. Следование нормам федерального права предполагает более высокий статус законодательных актов страны над подобными документами, принимаемыми в отдельных субъектах. 
5. Распределение зон ответственности подразумевает, что между государственной и местной властью взаимоотношения строятся на разграничении полномочий. За какие-то процессы отвечает верховная власть, а за некоторые власть отдельных субъектов.
6. Обеспечение равноправия субъектов, что предполагает отстаивание интересов как страны в целом, так и каждой отдельной административной единицы.

Особенности

Федерализм в Российском государстве имеет ряд уникальных особенностей, которые отличают его от аналогичных форм государственного устройства, существующих в мире. Примерами федераций выступают Индия, США, Бразилия.

Россия в качестве федерации изначально формировалась другим, отличным от общепринятого способом. Обычно федерацию составляют несколько отдельных стран, которые решают объединиться в некий союз. Россия же не является объединением стран, но есть консолидацией разных наций, которые проживают на отдельных территориях, являющихся субъектами федерации.

Кроме того, в РФ другой порядок общественных отношений: не договорной, а конституционный с верховенством федерального законодательства. Источником таких взаимоотношений выступает Конституция.

Автономные образования в России созданы по национальному признаку и имеют черты самостоятельности. Границы автономных прав и функции местных органов управления очерчены совместно с федеральной властью.

Также в Российской Федерации широко приветствуется развитие национальных культур и языков. Вплоть до того, что народы могут сами выбирать форму своего административного устройства: республика, область, автономный округ и др. При этом народы, чья численность уменьшается, подлежат защите на федеральном уровне.

У субъектов федерации в соответствии с принципом федерализма есть свои региональные конституции и уставы. Однако они не должны идти в разрез Главному закону государства. 

Основы

Основы государственного строя России прописаны в статье 5 Конституции РФ. Они перекликаются с принципами федерализма и включают государственное единство, взаимосвязанную систему центральной и местной власти, разделение полномочий, равноправии всех народов, входящих в один большой многонациональный народ России. 

Согласно Главному закону федерации все субъекты имеют равные права и обязанности. Они сами определяют свои государственные языки, принимают региональные уставы или конституции, определяют свое название.

Равноправие также подразумевает единство вопросов, которые субъекты могут решать самостоятельно. Регионы могут закреплять эти полномочия в законодательных актах, принятых местной властью. Если же какие-то полномочия разделены между региональной и федеральной властью, то местные законы составляются и принимаются с учетом требований федерального законодательства по аналогичным вопросам.

Субъекты РФ сами устанавливают и выбирают органы территориальной власти, но при этом должны соблюдаться такие требования:

• разделение власти на три ветви — судебную, законодательную и исполнительную;
• соблюдение принципов построения власти, указанных в федеральном законодательстве.

Регионы России могут вести международную, в том числе экономическую деятельность, но она будет ограниченной и контролируемой центральной властью. 

Отдельно стоит сказать о положении республик при федерализме. В РФ республики признаются отдельными государствами, но их власть неполная и ограничена Конституцией. Такие субъекты не могут посягать на целостность страны, выходить из состава России. Также в силу законодательных требований они не могут выдавать свое гражданство, но могут сами определять государственные языки, одним из которых обязательно выступает русский.

Признаки федеративного устройства

Согласно Конституции РФ как федеративное образование обладает следующими признаками:

• государственный суверенитет распространяется на все административные единицы в составе РФ;
• все субъекты РФ, обозначенные в Конституции страны, являются частью территории России;
• разделение власти на несколько видов: федеральную, субъектную и местную;
• функционирование нескольких систем права: федеральные законы и нормативные акты и законодательство субъектов федерации;
• двухпалатное устройство парламента, т.е. Федерального собрания, где одна палата — Совет Федерации, вторая — Государственная Дума;
• установление федерального права, как основного, при проведении таможенной, финансовой, кредитной политики, эмиссии финансовых средств;
• одно гражданство на всей территории федерации;
• проведение международной политики федерации органами центральной власти;
• распределение полномочий между федеральной властью и субъектами;
• сбор налогов осуществляется с помощью разных каналов.

Вышеперечисленные признаки, принципы и особенности федерального устройства государства взаимодополняют друг друга, образуя в России особый вид федерализма, несколько отличный от общепринятого в мировой практике.