Понятие и функции социального обеспечения

Социальное обеспечение — это

С самых ранних этапов развития человечества существовала потребность в обеспечении социально уязвимых и обездоленных слоев населения. К этой категории в первую очередь относятся старики, инвалиды, сироты. То есть это нетрудоспособные граждане, которые не в силах обеспечить себя сами всем необходимым. Но если в древности эта функция реализовывалась в силу традиций, то с разрушением общинных отношений этот вопрос встал особенно остро.

Вплоть до второй половины 19 века усилия в данном направлении были стихийными и не систематическими. Помощь нередко зависела от доброй воли правителей, меценатов и осуществлялась выборочно. Там, где государство не справлялось, соцобеспечение осуществлялось через деятельность церковных и благотворительных организаций. Например, при монастырях могли открываться приюты для сирот или столовые для нищих.

В Российской империи благотворительные общества часто создавались членами императорской семьи. Так, императрица Мария Федоровна, супруга Павла I, стояла у истоков Человеколюбивого общества и ряда других филантропических учреждений.

Еще при Екатерине Великой был создан Приказ общественного призрения, в функции которого входило создание богаделен, сиротских приютов, инвалидных домов. Но денег на это катастрофически не хватало. Условия проживания в подобных учреждениях часто оставляли желать лучшего.

Только в 1880-е годы в ряде наиболее развитых европейских стран принимаются первые законы об обязательном социальном страховании наемных работников. 

В России одним из первых юридических актов в этой сфере стал закон о выплате компенсаций рабочим, утратившим способность к работе из-за несчастного случая. Он был принят в июне 1903. А 9 лет спустя принимается первый закон о выплате больничных наемным работникам. Деньги должны были выплачиваться из общей кассы, которая пополнялась как из средств работодателей, так и за счет взносов из зарплат рабочих.

Эти и другие шаги в данной области стали началом формирования системы социального обеспечения.

Его основные цели:

• обеспечение минимального уровня жизни;
• защита от социальных, экономических и иных рисков;
• поддержка в трудных жизненных ситуациях.

В каждой стране система соцобеспечения имеет свои особенности и различается по уровню развития и доступности. Она финансируется из бюджета государства, а также из обязательных взносов работодателей и работников.

Формы социального обеспечения могут быть самыми разными. Как правило, они включают различные виды пособий и выплат, материальную помощь, образовательные льготы и другие виды поддержки.

Классификация соцобеспечения по целевой аудитории:

• помощь по возрасту;
• в случае болезни и инвалидности;
• по потере кормильца;
• для воспитания детей;
• поддержка по иным признакам, предусмотренным законом.

Принципы соцобеспечения:

1. Универсальность — это возможность получения поддержки всеми категориями граждан, независимо от их статуса, возраста, положения на рынке труда и других факторов.
2. Справедливость — подразумевает справедливое распределение помощи в соответствии с потребностями всех членов общества.
3. Целенаправленность — означает, что оно направлено на решение конкретных социальных проблем и потребностей.
4. Индивидуализация — предполагает учет особенностей каждого человека при предоставлении поддержки.
5. Солидарность — означает, что обеспечение соцзащиты основывается на принципе взаимопомощи и поддержки между гражданами.
6. Регулярность — гарантирует систематическое и регулярное оказание помощи.
7. Своевременность — помощь должна оказываться именно в тот момент, когда она необходима.
8. Эффективность — подразумевает, что соцобеспечение должно быть организовано таким образом, чтобы достигать максимального эффекта при минимальных затратах.

Примеры разных видов социальной помощи:

• пенсии по старости и инвалидности;
• пособия по безработице;
• выплаты на детей;
• материальная помощь малоимущим семьям;
• медицинское обслуживание и многое другое.

Функции

Ниже приведен перечень функций с краткой характеристикой.

Экономическая

Экономическая функция соцобеспечения проявляется в следующем:

1. Помогает людям, находящимся в уязвимом положении, сохранять минимальный уровень потребления и участвовать в экономической активности. Это способствует поддержанию спроса на товары и услуги, что в свою очередь стимулирует экономический рост.
2. Способствует снижению неравенства. Это позволяет более равномерно распределить доходы в обществе и уменьшить социальную напряженность.
3. Эффективная соцзащита может повысить уровень образования и здоровья населения, что в свою очередь способствует повышению производительности труда.

Социальное обеспечение играет важную роль в экономике, поскольку способствует устойчивому экономическому развитию, снижению бедности и улучшению качества жизни населения.

Политическая

Сущность политической функции:

1. Укрепляет доверие к государству и его политическим институтам. Когда люди видят, что государство заботится об их благополучии и обеспечивает минимальный уровень соцзащиты, это способствует укреплению доверия к власти и уменьшению недовольства.
2. Играет важную роль в поддержании стабильности, поскольку помогает предотвращать конфликты и беспорядки, так как оно уменьшает уровень неравенства, что в свою очередь уменьшает напряженность в обществе.
3. Социальное обеспечение может использоваться политическими институтами как инструмент для достижения определенных политических целей. Например, государственные программы соцзащиты могут использоваться для привлечения избирателей или для укрепления позиции политических партий.

Демографическая

Демографическая функция заключается в управлении демографическими процессами в обществе, включая рождаемость, смертность, миграцию и другие, с целью улучшения демографической ситуации в стране.

Сущность демографической функции:

1. Может оказывать влияние на рождаемость и способствовать росту численности населения. Государственные программы материнского и детского обеспечения, льготы на детские товары и услуги, оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком и другие меры могут стимулировать семьи к увеличению числа детей.
2. Социальное обеспечение также влияет на смертность. Государственные программы здравоохранения, доступ к бесплатным медицинским услугам, льготы на лекарства и медицинские процедуры помогают улучшить здоровье населения, снизить смертность и увеличить продолжительность жизни.
3. Влияет на миграцию и структуру населения. Например, государственные программы по поддержке мигрантов, программы социальной адаптации для переселенцев, а также льготы и пособия для молодых семей могут привлекать новых жителей в регионы с низкой плотностью населения или стимулировать молодые семьи к переезду в эти регионы.

Социально-реабилитационная

Социально-реабилитационная функция направлена на поддержку людей в трудной жизненной ситуации для того, чтобы помочь им вернуться к нормальной жизни, интегрироваться в общество и стать полноценными членами социума.

Основные направления социально-реабилитационной функции включают в себя следующие аспекты:

1. Помощь людям с ограниченными возможностями. Государство предоставляет различные виды поддержки для людей с инвалидностью для того, чтобы обеспечить им равные возможности для участия в общественной жизни. Может включать в себя доступ к реабилитационным услугам, специальным образовательным программам, инклюзивным рабочим местам и др.
2. Реабилитация бывших заключенных и бездомных. Предоставляет им программы реабилитации, которые способны помочь восстановить социальные навыки, получить образование, трудоустроиться и начать новую жизнь.
3. Помощь людям с зависимостями. Оказывает поддержку людям, страдающим от зависимостей (например, наркотиков, алкоголя), предоставляя им доступ к реабилитационным программам, консультациям и медпомощи.

Производственная

Производственная функция направлена на создание условий для трудоустройства и профессионального развития людей для того, чтобы обеспечить им стабильный и достойный уровень жизни.

Основные направления производственной функции включают в себя:

1. Помощь в трудоустройстве. Государство предоставляет различные программы и меры поддержки для людей, которые находятся без работы или испытывают трудности в ее поиске. Примеры: консультации по трудоустройству, помощь в составлении резюме, обучение навыкам поиска работы, инфоррмационная поддержка.
2. Профессиональная подготовка и переподготовка. Подразумевает помощь в получении профессионального образования или переквалификации для тех, кто нуждается в новых профессиональных навыках для успешной трудовой деятельности
3. Поддержка предпринимательской деятельности. Государство может также оказывать помощь людям, желающим начать свое дело, предоставляя финансовую поддержку, консультации по бизнес-планированию и другие виды помощи.

Другие

Социальное обеспечение также выполняет следующие функции:

1. Информационная — заключается в предоставлении актуальной информации гражданам об их правах и мерах соцзащиты, которые они могут получить.
2. Психологическая — направлена на оказание помощи людям в решении психологических проблем, связанных с жизненными трудностями, бедностью, безработицей, сложностями в адаптации и т.д.
3. Социально-культурная функция — связана с обеспечением доступа граждан к культурным и досуговым мероприятиям, развитию творческих способностей и участию в общественной жизни.

Эти функции соцобеспечения работают в комплексе для обеспечения социальной защиты и благополучия граждан в различных областях их жизни.