Основные сведения о видах административных правонарушениях

Содержание:

Содержание

Административное правонарушение: определение, признаки, виды

Административное правонарушение (проступок) — противозаконное виновное действие или бездействие юридического или физического лица. За административное правонарушение устанавливается административная ответственность статьями КоАП\законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Можно выделить следующие признаки административных правонарушений:

Потенциальная или реальная общественная опасность (вредность). То есть в результате совершения административного правонарушения причиняется ущерб законным интересам и правам граждан, государства и организаций. Этот признак не следует непосредственно из определения термина «административного правонарушения», однако часть исследователей этого вопроса выделяют его как основную черту административного правонарушению.
Противоправность. Значит, что в итоге совершения административного правонарушения распадаются правовые запреты, которые устанавливаются нормами административного законодательства.
Виновность. Действие будет считаться административным правонарушением тогда, когда совершается виновно. Человек не может быть привлечен к ответственности за вред, который был причинен невиновно.
Наказуемость. Значит, что после совершения противоправного действия последует реакция от представителей закона. То есть после совершения административного правонарушения человек будет привлечен к административной ответственности.

Виды административных правонарушений

Существуют следующие виды административных правонарушений.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

По своему составу выделяются:

Материальные. То есть правонарушения, в результате которых возникают различные общественно-опасные последствия.
Формальные. То есть преступления, в итоге которых не возникают различные общественно-опасные последствия.

По длительности выделяют такие разновидности:

Обычные. То есть преступления, которые заканчиваются сразу же после пресечения любого противоправного действия.
Длящиеся. Это преступления, которые продолжаются из-за того, что обязанности, возложенные на нарушителя закона, не были выполнены или выполнены ненадлежащим образом.
Продолжаемые. Это совокупность преступлений, которые характеризуются однородностью, направлены на реализацию одного противоправного действия.

По родовому объекту выделяют:

Преступления, которые посягают на права отдельных граждан или совокупности граждан.
Преступления, которые совершаются в сфере охраны собственности.
Преступления, которые совершаются в сфере охраны окружающей среды.

Все противоправные действия по родовому объекту описаны в особой части КоАП.

По форме совершенного деяния выделяют:

Умышленные правонарушения.
Неосторожные правонарушения.

Что такое административное взыскание

Административное наказание (санкция административного вида) — тип меры наказания за противоправное действие, которое устанавливает государство.

Целью административного взыскания является предотвращение повторного совершения противоправных действий виновными гражданами страны, а также теми, кто противоправные действия ранее не совершал.

В тексте статьи 3.1 КоАП РФ указано, что применение разных типов административных санкций не рассматривает собственной целью унижение достоинства виновного гражданина, причинение гражданину физических и моральных страданий, а также нанесение ущерба деловой репутации виновного юридического лица.

Правонарушение обязано быть зафиксировано в документах. Чтобы зафиксировать административное правонарушение, составляют протокол. Документ должен иметь определенную структуру. В нем должны быть указаны:

Дата и место составления протокола.
Фамилия, а также инициалы составителя, должность составителя.
Информация о гражданине, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.
Информация о потерпевших и свидетелях — обязательно указывают ФИО, адреса свидетелей\потерпевших.
Время и место совершения правонарушения.
Статья Кодекса\закона РФ, которая предусматривает несение административного ответственности за противозаконное действие.
Объяснение физического лица или же законного представителя юридического лица.
Иная информация для решения вопросов по делу.

Как отличается административное правонарушение от иных типов правонарушений

Административные правонарушения обычно отличаются от преступлений тем, что совершение административных правонарушений не наносит такого сильного общественного вреда. Они не имеют признаки такой общественной опасности, которая описывается под этим термином в уголовном законодательстве.

Примечание 1

Некоторые противозаконные действия (к примеру нарушение авторских прав или же хищение) можно квалифицировать и как правонарушение, и как преступление. Все зависит от того, какая степень ущерба причинена, а также от иных обстоятельств.

Состав административного правонарушения

Состав административного правонарушения, как и состав преступления, формируют четыре составляющие. Кратко перечислим их:

Объект правонарушения. То есть рассматриваются общественные отношения, которые противоправное действие нарушает.
Объективная сторона правонарушения. То есть признаки конкретного действия, вероятные его последствия, а также причинно-следственная связь между противоправным действием и последствием.
Субъект правонарушения. Физическое (также и должностное) лицо, которое обладает признаком вменяемости, достигшее конкретного (для Российской Федерации — 16 лет) возраста или же юридическое лицо.
Субъективная сторона правонарушения. То есть существует вина в виде злого умысла или же неосторожность, преследование какой-либо цели.

Виды и примеры административного правонарушения

В административном кодексе Российской Федерации (коротко — КоАП РФ) выделяется около десяти типов наказаний (санкций) за совершение противоправного действия. Главное место среди санкций за административное правонарушение занимает штраф. Кроме штрафа есть и другие виды санкций. К ним относятся такие взыскания, как:

Предупреждение.
Конфискация.
Лишение физических лиц различных особенных прав и возможностей (прав на управление различными видами транспорта\лицензии на охоту).
Арест.
Выдворение гражданина за пределы Российской Федерации.
Приостановление возможности трудовой деятельности на территории РФ.
Дисквалификация.
Запрещение посещения соревнований спортивной направленности.
Работы исправительного характера.

Санкции основного и дополнительного видов

В случае совершения лицом лишь одного административного правонарушения к нему может быть применено одно (главное) наказание или же два (комбинация дополнительного и основного). Если виновному гражданину назначают две меры наказания, при этом одна из них не может быть осуществлена по ряду причину, к лицу применяют вторую меру наказания.

К примеру, в виде главного типа наказания используются такие меры как: штраф за совершение административного правонарушения, арест, предупреждение, лишение определенных специальных прав, дисквалификация, приостановление возможности ведения трудовой деятельности на территории РФ, а также работы обязательного характера. Дополнительными мерами наказания можно считать конфискацию имущества, лишение водительского удостоверения с правом управления автотранспортным средством, выдворение гражданина с территории Российской Федерации, а также запрет на посещение спортивных мероприятий.

Санкции за одновременное совершение нескольких противоправных действий административного характера

Бывает такое, что некоторые граждане совершают сразу не одно, а несколько противозаконных действий. В таком случае законодательством устанавливается особый принцип применения наказания в отношении виновного гражданина.

По нормам КоАП, если виновное физическое или юридическое лицо совершает от двух противоправных действий, то меры наказания устанавливаются в отношении каждого противоправного действия.

Если было совершено одно большое административное противоправное действие (или бездействие), в составе которого два и более правонарушения, и, если меры наказания за их совершение предусмотрены несколькими статьями КоАП, взыскание назначают по нормам наиболее строгой статьи. Более того, санкции административного характера накладывают с использованием не только основных, но и дополнительных видов наказания.

Основные правила применения наказания

Применение административного штрафа или других санкционных мер в отношении виновного гражданина, предусмотренное статьями КоАП, совершается в рамках, которые устанавливаются законом.

В процессе установления определенного типа и размера взыскания учитывают личность виновного лица, смягчающие или отягчающие ответственность обстоятельства, а также финансовое положение гражданина.

В некоторых случаях появляются особенные обстоятельства, при которых из-за материального положения гражданина, а также характера совершенного противоправного действия судом назначается административный штраф. Размер штрафа обычно меньше, чем минимальная установленная сумма.

Пример 1

К примеру, для физических лиц минимальный размер штрафа за административное правонарушение — десять тысяч рублей, а для должностных лиц — пятьдесят тысяч рублей, для юридических лиц — сто тысяч рублей.

Законодательство установило, что штраф не может быть менее половины нормы, которая устанавливается законом.

Особенности применения отдельных типов санкций

Если физическое лицо совершило противоправное действие в сфере наркотических, психотропных или иных веществ опасного типа, суд может назначить виновному лицу медицинское обследование принудительного характера, мероприятия профилактического характера или же лечение от соответствующего вида зависимости.

В случае применения мер наказания будет действовать правило. По нему назначается наказание, а также определяется размер административного штрафа или же иного взыскания в отношении определенного лица за совершение одного и того же противоправного действия.

Если виновное лицо получает наказание административного характера, оно не освобождается от выполнения действия, за совершение которого ему вменяется определенное наказание.

Смягчающие вину обстоятельства

Размеры и пределы административного штрафа или же иного вида наказания зависят от того, есть ли смягчающие вину обстоятельства. Если были смягчающие вину обстоятельства в момент, когда произошло правонарушение, и они были установлены правоохранительными органами, они должны быть учтены следствием.

К смягчающим вину обстоятельствам относятся такие, как:

Явка с повинной.
Деятельное раскаяние.
Прекращение совершения противозаконных действия добровольно.
Содействие следствию в процессе выяснения различных обстоятельств, которые относятся к определенному противоправному действию.
Возмещение ущерба, который причинило виновное лицо, а также устранение ущерба, предотвращение возникновения опасных или вредных последствий.
Нахождение виновного лица в момент совершения противоправных действий в состоянии аффекта.
Наличие у виновного лица тяжелых обстоятельств жизни.
Несовершеннолетний возраст виновного лица.
Наличие несовершеннолетнего ребенка у женщины-виновницы, факт ее беременности.

Размеры административного взыскания или же срок иного вида наказания может быть уменьшен в случае обстоятельств, которые не указаны в КоАП, если суд примет их в качестве смягчающих.

Отягчающие вину обстоятельства

Увеличение суммы административного штрафа или же срока иного вида наказания может быть произведено судом или другим правомочным органом, если устанавливается наличие отягчающих вину обстоятельств. К ним относят такие факты как:

Несмотря на запрет правоохранительных органов, виновное лицо совершает противоправное действие.
Вовлечение в совершение противоправных действий несовершеннолетних лиц.
Противоправные действия однотипного характера, если виновное лицо в настоящий момент несет наказание за такое же действие. К примеру, неоднократное нарушение правил дорожного движения при наличии зафиксированных административных штрафов от ГИБДД.
Совершение противоправных действий в составе некоторой группы лиц.
Нахождение правонарушителя в состоянии наркотического, психотропного или же алкогольного опьянения, отказ от медицинского освидетельствования.
Совершение противоправных действий во время чрезвычайной ситуации в стране\регионе или во время стихийного бедствия.

Если одно из обстоятельств выше является квалифицирующим признаком в составе противозаконного действия, суд или иные уполномоченные лица не могут признать обстоятельство отягчающим.

Сроки давности в отношении противозаконных действий административного характера

В статьях 4.5, 4.6 и 4.8 КоАП РФ указывают сроки наложения наказания административного характера, а также сроки давности для того, чтобы привлечь гражданина к ответственности.

К примеру, взыскание административного штрафа с конкретного должностного лица, размер которого устанавливается судом, не может производиться позднее чем через три месяца после совершения противоправных действий. Если административное дело рассматривают иным органом, максимальный срок снижается до двух месяцев.

К данному типу правонарушений относятся действия, которые связаны со следующими областями:

Экспортный контроль, континентальный шельф, внутренние воды, исключительная экономическая зона Российской Федерации, территориальное море, геодезия, картография, а также названия географических объектов.
Защита окружающего мира, охрана, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, энергосбережение.
Защита несовершеннолетних лиц от вредной информации.
Сборы и налоги.
Безопасность движения на дороге.
Авторские права, защита потребительских прав, товарные знаки.
Использование энергии атомного характера, электроэнергетики.
Работа микрофинансовых и кредитных учреждений\организаций, рынков ценных бумаг, ломбардов, сферы клининга, торгов, инвестиционных и пенсионных фондов негосударственного типа.
Реклама.

Укороченные сроки давности

Укороченные сроки давности используют в следующих областях:

Спорт.
Выборы, референдумы, митинги, демонстрации, шествия — все избирательные процессы.
Государственное регулирование тарифов и цен.
Азартные игры и лотереи.
Долевое строительство многоквартирных домов.
Кооперативы сельскохозяйственного вида.
Деятельность АО и ООО.
Процедура банкротства.
Финансирование терроризма.
Исполнительное производство.
Промышленная и пожарная безопасность.
Производство этилового спирта и алкоголя.
Сфера закупок.
Миграционное и трудовое законодательство.
Антимонопольное законодательство — непредоставление нужной информации, а также сообщение заведомо ложной информации.

Удлиненные сроки давности

Удлиненный срок давности (примерно год) используют в случае нарушения таможенного или бюджетного законодательства, срок в два года используют за неисполнение норм законодательства о партиях, срок в три года — нарушение в сфере противодействия терроризму, срок в шесть лет — нарушение в области препятствования коррупционной деятельности.

Так можно понять, что сроки давности в отношении нарушений в сфере финансов (а также в сфере предпринимательской деятельности) значительно больше, чем в иных областях (например, в области профессиональной этике). Для лиц, которые совершают административное противозаконное действие, срок взыскания отсчитывают с момента того, как была назначена санкция.

Возмещение причиненного виновным гражданином вреда или ущерба

Самый главный способ, который может смягчить сумму и вид административного штрафа или иного вида наказания — возмещение причиненного ущерба. Если виновное лицо в добровольном порядке не выполняет данное действие, наказание не будет смягчаться, а устранение вреда становится мерой обязательной к исполнению.

По статье 4.7 КоАП Российской Федерации, судья может обязать виновное лицо возместить нанесенный ущерб, если у конфликтующих сторон не существует разногласий в данной вопросе. Если порядок или размер возмещения вреда имеет спорный характер, суд обязан в процессе решения дела должен исходить из принципов гражданского законодательства.

Контроль за выплатами компенсации за ущерб или же за другим процессом возмещения находится в поле деятельности судебных приставов по взысканию административных штрафов.

Иные особенности применения административных наказаний

По законодательству РФ устанавливаются категории граждан, к которым не применяются меры взыскания за административные противоправные действия.

Штрафы не назначаются матросам, солдатам, старшинам, сержантам, которые служат по призыву, курсантам различных учебных военных учреждений до дня заключения контракта с ними.
Применение принципов конфискации (оружия, боеприпасов или предметов, которые используются для рыбалки или охоты) в качестве типа наказания не используется в отношении граждан, для которых данная деятельность — единственный источник дохода.
Административный арест не используется в отношении женщин с детьми до четырнадцати лет, беременных женщин, несовершеннолетних, военнослужащих, инвалидов второй или первой группы, работников государственной противопожарной службы, граждан со специальными званиями работника органа следствия (органов внутренних дел, учреждений органов исполнения наказаний), сотрудников таможни, работников из отдела по контролю за оборотом наркотических средств и тому подобное.

Данным лицам не назначается наказание в форме исправительного труда, исключение — женщины с детьми. От данного типа взыскания освобождают женщин с детьми до трех лет. В качестве санкции не используется административное выдворение из страны в отношении военнослужащих-иностранных граждан.

Каждая из мер наказания закрепляется в определенной статье Кодекса, описывается так, что, несмотря на наложение на виновное лицо конкретных санкций, свободы и права всех граждан должны соблюдаться в обязательном порядке.

Система административных наказаний, порядок наложения

Административное взыскание — реакция на совершенное административное противоправное действие.

Статья 24 КоАП предусматривает несколько видов наказания: от штрафов до исправительных работ, ареста. Система административных наказаний включает разные по своему характеру, а также тяжести, юридическим характеристикам санкций. Такая система позволяет уполномоченным органам (или же должностным лицам) избрать меру взыскания за противоправное действие при учете особенностей противоправного действия, личности виновного лица, степени вины лица, имущественного положения лица, обстоятельств, которые смягчают\отягчают административную ответственность.

Пример 2

Существует особенная мера наказания за административное правонарушение — административное выдворение с территории Российской Федерации иностранных граждан, а также лиц без гражданства, согласно статье 32 КоАП. Такая меры наказания заключается в выдворении через государственную границу в принудительном порядке виновных лиц.

Также особенным наказанием в рамках административного правонарушения является выдворение из страны иностранных граждан с ВИЧ-инфекцией. По Федеральному закону (ФЗ) от 30 марта 1995 года «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ — инфекция)» каждый иностранный гражданин или лицо без гражданства, у которого выявили ВИЧ, должен быть депортирован с территории РФ в порядке, который установило законодательство.

В случае определения суммы административного штрафа нужно использовать не только КоАП, но и Закон от 14 июля 1992 года «О порядке перерасчета размеров штрафов, которые предусмотрены КоАП РСФСР». Размеры штрафов, которые установлены до 14 июля 1992 года, больше не актуальны из-за инфляции в государстве. Также стоит учитывать, что были приняты законы, которые предусматривают наложение административных взысканий на виновных юридических лиц.

Пример 3

По Закону от 19 декабря 1991 года «Об охране окружающей среды» учреждения, предприятия, организации, которые несут вину за совершение правонарушения экологического характера (загрязнение окружающей среды, не выполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и т.д.) должны выплатить штраф в размере от 50 до 500 тысяч рублей.

Кто может рассматривать дела о противозаконных действиях административного характера

К органам (должностным лицам), которые могут рассматривать административные дела, а также налагать определенные взыскания, относятся по КоАП:

Административные комиссии на базе местной администрации.
Комиссии по делам несовершеннолетних на базе местной администрации.
Городские (районные) народные судебные учреждения.
Судьи по исполнительному и административному исполнительному производству.
Сотрудники органов внутренних дел (МВД).
Сотрудники государственной инспекции.
Иные органы (должностные лица), которые уполномочены на это законодательством РФ.

Так выглядят судьи:

Законодателем был определен собственный круг противозаконных действий для каждого уполномоченного органа. Только определенные органы могут накладывать административные наказания за определенный круг дел. Законодатель также определил характер и размер наказания, что могут использовать определенные уполномоченные органы, а также должностные лица.

Приведем пример: исправительные работы, а также административный арест в качестве меры наказания используется только районным народным судом.

Примечание 3

Из-за того, что произошла реорганизация федеральных органов исполнительной власти, поменялось и количество уполномоченных органов, которые могут рассматривать административные дела. Также изменились названия этих органов. По Указу Президента от 12 ноября 1992 года новые названия были даны федеральным надзорам России. Сейчас эти органы носят наименования Госгортехнадзор, а также Госатомнадзор.

В КоАП прописаны правила наложения различных административных наказаний за административные противозаконные действия. Этими правилами должны пользоваться все уполномоченные органы, а также должностные лица.

Взыскания налагают, учитывая характер правонарушения, а также последствий его распространенности, личности виновного лица, степени вины нарушителя, а также иных обстоятельств, к примеру, смягчающих\отягчающих. Это прописано в статьях 34 и 35 КоАП Российской Федерации.

Взыскания налагают в пределах, которые установлены нормативными актами — в них прописана ответственность виновного лица за совершенное административное противозаконное действие. Взыскание должно быть наложено на виновное лицо не позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В случае длящегося правонарушения взыскание налагают в срок до двух месяцев со дня обнаружения совершенного действия.

Виновное лицо будет считаться не подвергавшимся взысканию административного характера при условии, что оно в течение года со дня окончания исполнения наказания не совершило иного административного противозаконного действия. После истечения данного срока в случае совершения этим же виновным лицом аналогичного нарушения закона исключается возможность квалифицировать это действие как повторное.

Структура и особенная часть КоАП

КоАП разделен на пять разделов. В первом разделе прописаны общие принципы законодательства о правонарушениях административного характера. Второй раздел КоАП носит название «Особенная часть».

Так выглядит КоАП:

«Особенная часть» КоАП является самым большим разделом Кодекса. В нем рассмотрены все типы правонарушений административного характера, прописана ответственность виновного лица за совершение каждого из них. В разделе содержится 15 глав. Каждая глава посвящена одной области нарушения.

В каждой главе особенной части КоАП собраны статьи, в которых описаны практически все виды ответственности за совершенное противозаконное действие.

Пример 4

Приведем пример. Глава 7 «Административные правонарушения в области охраны собственности». В статье 7.1 главы 7 КоАП идет речь о наказании за самовольное занятие земельного участка, прописаны примечания, варианты наказания для физического, должностного и юридического лиц.

В третьем разделе КоАП прописаны все органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. В четвертом разделе КоАП определяют то, как нужно вести административные дела. А в пятом разделе КоАП прописано, как должны быть исполнены постановления об административных делах.

Насколько полезной была для вас статья?

У этой статьи пока нет оценок.

Заметили ошибку?

Выделите текст и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter»