Что нужно знать о представительской демократии — основные сведения

Что такое представительская демократия

Представительскую демократию иногда называют косвенной демократией.

В представительской демократии люди избирают должностных лиц, которые создают и голосуют по законам, политике и другим вопросам управления от их имени. Таким образом, представительская демократия является противоположностью прямой демократии , при которой люди сами голосуют за каждый закон или политику, рассматриваемую на каждом уровне правительства. 

История представительской демократии

Древняя Римская республика была первым государством в западном мире, которое, как известно, имело представительную форму правления. Сегодняшние представительские демократии больше напоминают римскую, чем греческую модель демократии, потому что они наделяли верховной властью людей и их избранных представителей. 

В Британии XIII века Симон де Монфор, шестой граф Лестер, считается одним из отцов представительского правления. В 1258 году де Монфор провел знаменитый парламент, лишивший короля Генриха III неограниченной власти. Во второй парламент де Монфора в 1265 году входили простые граждане. В XVII веке английский парламент стал пионером некоторых идей и систем либеральной демократии, кульминацией которых стала Славная революция и принятие Билля о правах 1689 года.

Как работает представительская демократия

В представительской демократии люди обычно голосуют за других людей — представителей, а не напрямую за законодательные предложения. Затем эти представители формулируют, предлагают, обсуждают и голосуют по законам и политике нашей страны. Они должны делать это так, как, по их мнению, мы были бы довольны. То есть они представляют наши интересы. Это избавляет нас от необходимости освежать в памяти тонкости законодательства и политики и вместо этого возлагает эти обязанности на кого-то, чья работа заключается в том, чтобы быть экспертом в этих вопросах. По крайней мере, в теории.

Представительская демократия так популярна, потому что прямая демократия слишком громоздка. Однако в представительских демократиях все еще существуют остатки прямой демократии. Швейцарию часто называют полупрямой демократией. Представители занимаются повседневным администрированием и принятием решений, но граждане могут предлагать изменения в конституцию или требовать проведения референдума по любому закону. Другие представительные демократии также допускают референдумы для решения важных вопросов. 

В каких странах представительная демократия

Большинство людей живут в условиях представительской демократии в той или иной форме. Все государства-члены ЕС являются представительскими демократиями, как и почти все страны Западного полушария. Если вы живете в демократическом государстве, вы можете почти с уверенностью сказать, что живете в представительской демократии. Эту систему правления использует большинство стран мира.

Ее формы, особенности, признаки

К общим характеристикам представительской демократии относится следующее:

1. Конституция, устанавливающая основные законы, принципы и структуру правительства, определяет полномочия избранных представителей.
2. Конституция может предусматривать некоторые формы ограниченной прямой демократии, такие как отзывные выборы и выборы по инициативе голосования.
3. Избранные представители также могут иметь право выбирать других лидеров правительства, таких как премьер-министр или президент.
4. Законы, принятые представителями, могут быть объявлены неконституционными со стороны независимого судебного органа, такого как Верховный суд.

Но не все представительские демократии идентичны. Некоторые из них являются парламентскими конституционными монархиями, такие как Соединенное Королевство или Нидерланды, в то время как другие являются представительскими республиками, такие как Германия или Соединенные Штаты. Представительская демократия может быть:

1. Либеральной (законы защищают наши права человека и другие ценности, а также ограничивают полномочия избранных представителей власти).
2. Нелиберальной (избранные представители, придя к власти, могут принимать государственные решения по своему усмотрению).

В некоторых представительских демократиях с двухпалатными законодательными органами одна палата не избирается народом. Например, члены Палаты лордов британского парламента и Сената Канады получают свои должности в результате назначения, наследственности или выполнения официальных функций.

Представительская демократия резко контрастирует с такими формами правления, как тоталитаризм, авторитаризм и фашизм , которые практически не допускают выборного представительства людей.

Власть представителей обычно ограничивается конституцией (как в конституционной демократии или конституционной монархии) или другими мерами по уравновешиванию представительной власти:

1. Независимая судебная власть, которая может иметь право объявлять законодательные акты неконституционными (например, конституционный суд, верховный суд).
2. Конституция может также предусматривать некоторую совещательную демократию или прямые народные меры (например, референдум, повторные выборы). Однако они не всегда имеют обязательную силу и обычно требуют некоторых законодательных действий, так как юридическая власть обычно остается за представителями.
3. В некоторых случаях двухпалатный законодательный орган может иметь «верхнюю палату», которая не избирается прямым голосованием.

Принципы представительской демократии

Представительная демократия основана на многих сложных принципах, наиболее важными из которых являются:

• равенство всех граждан перед законом;
• легитимность государственной власти;
• исполнение народного суверенитета;
• участие в общественной жизни;
• правило большинства и права меньшинства;
• защита и соблюдение прав человека;
• политический плюрализм;
• свободные и честные выборы;
• разделение и ограничение власти.

Равенство всех граждан перед законом

Равенство означает, что все граждане равны перед законом. Это также санкционировано международными нормативными актами, которые превышают государственные стандарты и обязывают государства их соблюдать. Эти акты санкционируют нормы, согласно которым никто не может подвергаться несправедливой дискриминации по признаку пола, расы, религии, политических убеждений или любой другой формы дискриминации.

Государство через конституционно-правовые акты интегрирует эти международные стандарты, которые становятся неотъемлемой частью государственного законодательства и также имеют обязательный характер. Все люди всегда имеют право без вмешательства извне решать с полной свободой, когда и как они желают решать свой внутренний и внешний политический статус для их индивидуальных и коллективных прав и через политический плюрализм для построения верховенства права.

Легитимность власти

Народ узаконивает свою власть, свои институты и своих лидеров, давая им право управлять своим голосованием (приговором народа). Между тем, избранные органы через честные и свободные выборы должны функционировать демократически и обеспечивать институциональные механизмы для реализации общесоциальных интересов.

Легитимность является предпосылкой демократического функционирования государства и инструментом, обеспечивающим политическое доверие к государственным институтам. Легитимность демократических институтов исходит от народа, точнее, от электората. По истечении срока полномочий законодательного органа проводятся очередные парламентские выборы в соответствии с конституцией и иными правовыми актами. Законодательство обычно заканчивается с окончанием срока, определенного применимыми правовыми актами.

Исполнение народного суверенитета

Народный суверенитет означает исполнение политической воли народа через концепцию правления большинства. Она осуществляется непосредственно гражданами или через представительные органы, избираемые гражданами прямым голосованием. Концепция правления большинства не означает угнетения меньшинства и игнорирования его роли в политической жизни.

Участие в общественной жизни

Участие является предпосылкой построения демократической системы. Демократия работает лучше всего, когда у нас есть активная гражданская приверженность участию в общественной жизни и улучшению условий жизни. Право на участие лежит в основе прав человека и является основой принципов, концепций и ценностей объективной демократии. 

Вопрос об участии обычно рассматривается с двух сторон: с точки зрения доли граждан как органа с правом голоса в избирательном процессе или процессе принятия решений; а также с точки зрения невключенности всех слоев граждан в демократические процессы, в основном в голосование. Низкая явка граждан всегда означает подрыв демократии. Насколько демократичны либеральные политические системы, в которых президент или правительство избирается чуть более чем половиной населения с помощью их голосов? Это означает, что, несмотря на свое большинство, его поддерживает меньшинство электората.

Правило большинства и права меньшинства

Представительская демократия и конституционность по этому принципу означают защиту личности или группы лиц от произвола большинства. 

«Люди, которые принимают решения в соответствии с критериями абсолютного большинства, в большинстве случаев являются органом, который представляет народ и который отражает большинство, которое их избирает»,- Сартори.

Однако верно то, что люди, рассчитанные по критерию абсолютного большинства, делятся на большинство, которое все выигрывает, и меньшинство, которое все проигрывает, чего нельзя допускать.

Защита и уважение прав человека

Защита и мониторинг прав человека лежат в основе функционирования верховенства права. Каждый человек должен пользоваться всеми правами и свободами человека без каких-либо ограничений по расе, цвету кожи, полу, языку, религии, политическим или иным убеждениям, национальному или социальному происхождению, имущественному положению, рождению или иным признакам. 

Не проводится никакого различия на основе политического, правового или международного статуса государства или страны, к которой принадлежит каждое лицо, независимо от того, является ли государство или страна независимым, протекторатным или находится под любыми другими ограничительными условиями суверенитета.

Политический плюрализм

Политический плюрализм заключается в существовании множества политических сил, благодаря которым каждый человек находит пространство для свободного выражения своих политических убеждений и идей. 

Плюрализм, согласно концепции западных демократий, является формой регулирования их обществ. Речь идет о большом количестве политически, экономически, религиозно, этнических и других групп интересов, свободно формирующихся, которые конкурируют друг с другом и пытаются получить политическое и социальное влияние. 

Политический плюрализм означает свободную возможность политических партий выступать в качестве основных субъектов парламентской жизни. Он утверждает свободное выражение различных политических взглядов, альтернатив и вариантов, их конфронтацию и конкуренцию. Хотя существует взаимное взаимодействие между политическим плюрализмом и демократией, между ними нет признаков равенства.

Честные и свободные выборы

Разделение и ограничение власти

Считается, что выдающийся философ Древней Греции Аристотель был первым мыслителем, который упомянул понятие разделения властей. В своей известной работе «Политика» он утверждает, что: «В любом правительстве есть три основные силы:

1. Та, что занимается государственными вопросами (законодательная).
2. Власть государства (исполнительная), необходимая для действия.
3. Судебная власть. 

Принцип разделения государственной власти означает форму государственного управления, основанную на самостоятельном осуществлении законодательной, исполнительной и судебной власти. Эта система существует в тех государствах, где законодательные, исполнительные и судебные органы находятся в определенных отношениях самостоятельности. 

Такое разделение означает, что каждый из этих органов правомочен самостоятельно выполнять определенные задачи, предусмотренные конституцией и законом. Однако эта независимость не является абсолютной, поскольку их функции переплетены, так что ни одна власть не имеет приоритета над другими. 

Система контроля мощности и балансировки обеспечивает удобный механизм взаимного контроля. Реализация этих функций не должна быть сосредоточена в одних руках. 

Принцип был провозглашен Ж. Локком в 1690 г. и, в частности, Монтескье в 1748 г. в борьбе против абсолютистской власти. Установление баланса или равновесия между тремя ветвями власти является основой функционирования представительной демократии. Балансировка власти в демократических государствах должна достигать двух основных целей:

• обеспечивать независимость властей;
• ограничить власть, определив механизмы сдержек и противовесов. 

Эта система в демократических государствах должна обеспечивать политическую стабильность и взаимное сотрудничество между государственными органами и институтами.

Чтобы лучше понять доктрину разделения властей, мы должны проанализировать три вопроса:

1. Одни и те же люди не могут быть членами более чем одного из различных государственных органов.
2. Институты одной власти не могут контролировать или вмешиваться в деятельность учреждений, принадлежащих другой власти.
3. Государственное учреждение не должно выполнять функции другого государственного учреждения. Контроль и социальные импульсы были бы невозможны, если бы власть была сосредоточена в одних руках. Эффективный контроль и влияние власти достижимы только с помощью государства. По этой причине свободные социальные общности требуют разделения властей на разные независимые органы, чтобы они взаимно контролировали друг друга и не допускали концентрации власти и ее монополизации.

Функции представительской демократии

Контроль действия выборных должностных лиц

Ожидается, что выборные должностные лица в рамках представительной демократии будут действовать в интересах своего округа. У них есть свобода голосовать за свое сознание, если они того пожелают. Если округ считает, что его представитель не действует в своих интересах, то принимаются меры, такие как повторные выборы для отстранения этого лица от должности. Избранным должностным лицам также дается определенная продолжительность срока полномочий, что позволяет людям голосовать за отстранение от должности, если они не согласны с их голосами.

Представительная демократия сохраняет простоту управления

Демократия – это форма правления, при которой каждый имеет право голоса. Когда она используется напрямую, стоимость поддержания этой демократии может быть довольно высокой. Каждое голосование требует участия всего электората, а каждый этап будет принудительно проходить через строгий метод утверждения, в котором участвуют все. 

Прислушивается к голову народа

В представительной демократии люди могут голосовать или не голосовать. Некоторые страны могут назначать голосование в определенное время и налагать штрафы на тех, кто не голосует, но во многих случаях человек все же может выбрать пустой бюллетень. Люди также могут писать или отправлять электронные письма своим представителям. Они могут позвонить своим избранным должностным лицам или договориться о встрече с ними лично. 

Внимание местным, культурным и этническим вопросам

Многие формы правления стремятся создать автономию, применяя общий набор законов, правил или положений. В рамках представительской демократии автономия создается общими узами общества. Различные культуры, этнические группы и местные приоритеты могут быть представлены в национальном правительстве. Некоторые голоса могут быть громче других, но все голоса имеют шанс быть услышанными. Это означает, что население в целом может быть точно представлено в правительстве, а не принуждено подчиняться.

Представительская демократия контролирует прогресс правительства

В представительской демократии последнее слово остается за народом, а не за правительством. Представители могут принимать решения, которые имеют непосредственное влияние на краткосрочные вопросы, но именно люди контролируют долгосрочные вопросы. Если людям не нравится направление, в котором движется их страна, то у них есть шанс избрать новых чиновников, которые могут принять другие решения в следующем избирательном цикле.

Это форма правления, которая работает эффективно

Представительная демократия работает с использованием системы сдержек и противовесов, что не позволяет одной ветви власти получить больше полномочий, чем другим ветвям. 

Представительная демократия требует, чтобы люди выполняли свои представительские обязанности, чтобы работать должным образом, но когда это происходит, правительство может работать с высоким уровнем эффективности.

Представительская демократия обеспечивает прямое представительство

Хотя некоторые политики служат своим собственным нуждам, такая форма правления решает вопрос, который был такой проблемой для колоний до борьбы за независимость. Проблема, с которой столкнулись колонии, заключалась не в налогообложении. Дело в том, что они облагались налогом, не имея представительства в британском парламенте. Великобритания допустила некоторую степень самоуправления, но потребовала компенсации за счет налогообложения, не дав колониям права голоса. Создавая правительство с представителями, каждому человеку обеспечивается прямое участие в выборе власти.

Такая форма правления в целом является справедливой и беспристрастной. Представительская демократия держит большую часть власти в руках народа, в то же время позволяя правительству действовать быстро и эффективно, когда это необходимо. Она может быть несовершенной, и всегда найдутся люди, которые попытаются воспользоваться этой структурой, но, в конце концов, она работает, потому что люди и политические деятели работают совместно.

В конечном счете, представительская демократия должна действительно привести к правительству, которое создается «народом для народа». Однако его успех в этом зависит от свободы людей выражать свои пожелания своим представителям и готовности этих представителей действовать соответствующим образом.