Возникновение и развитие английского парламента

Когда возник парламент в Англии

Появление слова «парламент» в английском языке восходит ко времени правления Генриха III. Так называлось собрание представителей знати, которые собирались для обсуждения важных вопросов при короле.

Но история парламентских традиций в Англии началась гораздо раньше. Еще в англосаксонский период существовал совещательный орган под названием витенагемот. В переводе с древнеанглийского языка это означает «совет мудрейших».

Витенагемот существовал с VII века. Он собирался раз в год, а иногда и чаще. В его состав входили представители аристократии и высшие церковные иерархи.

На совещание витенагемота выносились наиболее важные вопросы:

• утверждение нового короля;
• одобрение королевских законов;
• согласование новых налогов;
• координация международной политики;
• суд над государственными изменниками.

Это еще не был парламентский орган в прямом смысле этого слова. Он зависел от монарха и чаще всего утверждал королевские решения.

После нормандского завоевания Англии витенагемот был преобразован в Большой королевский совет. Он собирался на регулярной основе 3 раза в год, по дням больших христианских праздников — на Рождество, Пасху и Троицу. В его состав входили все англо-нормандские бароны, которые владели землей на правах вассальной зависимости от короля. Участие в этом законосовещательном органе было одной из главных обязанностей феодальной аристократии. Помимо баронов в его состав входили епископы и аббаты.

Особенно возросла роль Большого королевского совета после принятия Великой хартии вольностей.

Это документ состоял из 63 статей, написанных на средневековой латыни. Его латинское название — Magna Charta Libertatum. 4 статьи продолжают действовать до сих пор и считаются некодифицированной частью британской конституции.

В Великой хартии вольностей закреплены следующие положения:

• ограничение королевской власти;
• установление принципа законности;
• гарантии прав граждан на справедливое судебное разбирательство;
• защита прав собственности аристократов;
• ограничение введения налогов без согласия парламента.

Этот документ был значимым шагом к установлению конституционных прав и свобод граждан, а также к ограничению монархической власти в Англии. Он стал предшественником парламентской демократии в Великобритании и повлиял на развитие политических институтов во всем мире.

В 1216 году Иоанн Безземельный умер, и английский престол занял его сын Генрих III. Он правил целых 56 лет, до 1272 года. Во время его правления постоянно обострялись отношения между королевской властью и аристократией. Одно из таких противостояний вошло в историю под названием Оксфордские провизии.

11 июня 1258 года бароны, графы и прелаты передали королю петицию со своими жалобами и требованиями. На избранном комитете, состоящим из 24 лиц, были выработаны постановления, значительно расширяющие власть аристократов. Генрих III был вынужден их принять. Фактически, это означало установление контроля над королевской властью. Предполагалось, что созданный комитет из 24 баронов будет наблюдать за действиями монарха и контролировать его расходы, а также проводить общенациональный съезд, который должен был принимать важные решения.

Но очень скоро сами аристократы не смогли прийти к согласию. Сначала комитет разделился на две части — 12 лиц из совета короля и 12 баронов. Впоследствии и внутри этих групп начались ссоры.

После отмены Оксфордских провизий в Англии началась гражданская война между королем и феодальной знатью. Войско баронов возглавил Симон де Монфор (1208—1265). Армия под его командованием одержала победу над силами короля в битве при Люьисе, которая произошла 14 мая 1264.

Симон де Монфор стал лордом-протектором Англии и на этих правах собрал заседание парламента. Оно проходило с января по март 1265 года в Вестминстерском дворце. В отличие от предыдущих заседаний, на нем присутствовали не только представители аристократии и духовенства, но и городов.

Причины и предпосылки

Парламент возник в результате многолетней эволюции политической системы Англии. Предпосылки его возникновения кроются в древнейших традициях англо-саксонских племен, которые обладали сильными общинными укладами и применяли коллективное принятие решений на общественных сходах.

Кроме того, свою роль сыграла определенная система феодального права и практика ограничений королевской власти.

С появлением Норманнской династии в 1066 году власть на острове стала более централизованной, и феодалы постоянно вступали в конфликты с монархом. У дворянства и духовенства, а позже и у свободных горожан было определенное влияние на принятие решений, касающихся общественной жизни и экономики. Эта идея получила закрепление в форме парламента в XIII веке.

Парламент возник на базе собраний дворянства и духовенства, которые регулярно созывались королем для решения конкретных вопросов. Они стали играть значительную роль в жизни страны и в конечном итоге стали основой парламентской системы.

Основные причины, которые способствовали появлению в Англии парламента:

1. Борьба между королем и знатью. Английские короли стремились к самостоятельности в принятии решений, что вызывало их противостояние с аристократией. Возникновение парламента было результатом многолетней борьбы и компромиссов между монархом и знатью.
2. Образование городских сообществ. В средневековой Англии возникло множество городов, где люди объединились в сообщества, чтобы защитить свои права и интересы. В этих городах возникли первые формы муниципального самоуправления. Уже с 1265 года право заседать в парламенте получили не только знать и духовенство, но и представители городских коммун.
3. Потребность в балансе власти. Ограничение власти монарха создавало определенную систему сдержек и противовесов, которые способствовали развитию законности и обеспечению конституционных прав.
4. Новые требования к правительству. С ростом экономической и социальной структуры Англии возникли новые требования к правительству, связанные с необходимостью решения различных вопросов, таких как налогообложение, внешние дела и законодательство. Король и его приближенные уже не могли эффективно решать все эти вопросы самостоятельно, и требовалось создание новых институтов управления.
5. Сокращение королевских расходов. Одной из причин была потребность в ограничении трат на королевский двор, которые поглощали значительную часть доходов казны.

События

История британского парламента насчитывает почти 800 лет, за это время произошло множество значимых событий.

Среди главных событий можно отметить:

1. 1215 — подписание Великой хартии вольностей, которая гарантировала права английской аристократии и ограничивала власть короля.
2. 1265 — созыв первого парламента в Вестминстере при короле Генрихе III. В нем участвовали представители высшего духовенства, аристократии и городских коммун.
3. 1341 — возникновение палаты общин. Это нижняя палата парламента, которая созывалась на основе выборов в городах и графствах.
4. 1642—1651 годы — гражданская война в Англии. В ее ходе был казнен король Карл I, а Англия на некоторое время стала республикой.
5. 1660 — реставрация династии Стюартов. Восстановление палаты лордов.
6. 1689 — принятие «Билля о правах». Этот акт стал одним из первых документов в истории, законодательно закрепляющий гарантии прав человека. И в наши дни он является одной из основных частей конституции Великобритании.
7. 1707 — английский парламент был преобразован в британский в связи с Актом об объединении Англии и Шотландии, когда образовалось Королевство Великобритания.
8. 1832 — принятие Акта об изменении избирательной системы, который существенно расширил представительство в парламенте. Формирование двухпартийной парламентской системы.
9. 1911 — парламентская реформа, которая изменила порядок работы в палате лордов и ограничила ее полномочия. Реформа была направлена на демократизацию парламента и представляла собой компромисс между буржуазией и аристократией.
10. 1998 — принятие актов, которые передали часть полномочий британского парламента на местные уровени.

Эти и другие события сформировали неповторимый облик британского парламента, который является для многих стран образцом демократического законодательного учреждения.

Участники

Структура британского парламента является двухпалатной.

Палата общин — это нижняя палата. Является избираемым органом и состоит из 650 депутатов. Каждый член палаты общин представляет свой избирательный округ и избирается гражданами Великобритании на общих выборах, которые проходят раз в пять лет, если не происходит досрочных выборов. Депутаты представляют население Великобритании и занимаются законодательной деятельностью.

Право избираться в палату общин имеют граждане Великобритании, достигшие 21 года и не имеющие ограничений ни по одному из следующих пунктов.

Не имеют право избираться:

• иностранцы (за исключением граждан стран Содружества и Ирландии);
• банкроты;
• люди, страдающие психическими заболеваниями;
• члены палаты лордов;
• госслужащие;
• военнослужащие;
• священники Англиканской церкви;
• лица, осужденные за государственную измену.

С выборов отстраняются участники, уличенные в использовании обманных приемов.

Голосование является прямым, тайным. Проходит по мажоритарной системе.

Председателем палаты общин является спикер. Он избирается из числа наиболее уважаемых депутатов и согласовывается с лидерами политических партий. Его кандидатура должна быть одобрена монархом. Спикер контролирует ход заседаний и вносит предложения по их организации.

Кроме того, важной является должность лидера палаты общин. Это член Кабинета министров и один из наиболее влиятельных членов правящей партии. Назначается монархом по представлению премьер-министра.

Палата лордов — это верхняя палата. Является не избираемой палатой и состоит из нескольких сотен лордов. Лорды занимаются рассмотрением и утверждением законов, принятых палатой общин, и также участвуют в законодательном процессе.

Лорды делятся на светских и духовных. В настоящее время верхняя палата включает 26 епископов Англиканской церкви.

Точное количество лордов в парламентских законах не зафиксировано. Сейчас их 800, но в разное время их количество менялось. Например, в 1951 году их было 851, в 1999 — 1330, в 2000 — 669.

Лорды участвуют в обсуждении и принятии законов, однако не имеют права инициировать законопроекты, связанные с налогообложением. Они играют важную роль в расследовании действий правительства.

Ранее роль председателя палаты лордов выполнял лорд-канцлер, занимающий одновременно высший юридический пост в Великобритании. Согласно конституционной реформе 2005 года была введена должность лорд-спикера.

Источник: sputnik8.com

Развитие парламента

Британский парламент имеет долгую историю, и его развитие было неоднородным и постепенным. В начале своего существования парламент был связан с ограничением королевской власти, а затем прошел через периоды реформ, которые расширили представительство народа в парламенте и усилили его роль в законодательном процессе.

В 1215 году была принята Великая хартия вольностей, которая сильно ограничивала королевскую власть и придавала больше прав аристократии.

В 1265 году созван первый настоящий парламент, в состав которого входили не только дворяне и духовенство, но и представители городов.

В 1867 году был принят Акт о расширении избирательных прав, который дал право голоса многим горожанам и землевладельцам. Имущественный ценз в сельской местности снижался с 15 до 12 фунтов стерлингов. В городах имели право голосовать все домовладельцы, а также арендаторы квартир, которые в течение года исправно платят за жилье не менее 10 фунтов. Эта реформа почти в 2 раза увеличила количество избирателей.

В 1884 году была проведена третья избирательная реформа. Право избирать получали арендаторы жилых домов в графствах, которые ежегодно платят за аренду не менее 10 фунтов.

В 1918 году был принят Акт о народном представительстве. Он дал право голоса всем мужчинам старше 21 года и женщинам старше 30 лет, которые имели определенный уровень дохода или имущество.

Дополнительные шаги были предприняты в последующие годы, включая закон о всеобщем избирательном праве 1928 года, который дал право голоса всем взрослым женщинам.

В конце 1990-х годов были проведены реформы в сфере деволюции.

В результате были созданы местные парламенты в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии.

Значение

Британский парламент — это один из самых древних и влиятельных законодательных органов в мире. Он играет ключевую роль в политической жизни Великобритании, формируя законы и принимая решения, важные для национальной безопасности, экономики, социальной политики и других областей.

Функции британского парламента:

1. Законодательная — заключается в создании, изменении и отмене законов Великобритании. Парламент наделен правом назначать комиссии для рассмотрения и разработки новых законопроектов и регулирования определенных областей деятельности, таких как здравоохранение, образование, экономика и т.д.
2. Контролирующая — парламент играет важную роль в контроле над исполнительной властью. Он проверяет действия правительства и добивается ответов на вопросы, касающиеся национальной политики. В том числе он следит за расходованием бюджетных средств.
3. Представительская — играет важную роль в защите прав и интересов граждан, а также в обеспечении баланса власти между правительством и обществом.
4. Дискуссионная — заключается в обсуждении различных вопросов общественной и политической жизни страны, выражении различных точек зрения и дебатах между представителями разных политических партий.
5. Символическая — британский парламент является символом демократии и правового государства, и его действия оказывают влияние на многие другие страны.

В наши дни

В настоящее время британский парламент продолжает быть одним из важнейших органов законодательной власти в мире. Он имеет широкие полномочия в области законодательства, контроля за исполнительной властью и представительства интересов граждан. В парламенте обсуждаются и принимаются законы, проводятся слушания и дебаты по важным вопросам, выносятся решения, влияющие на жизнь граждан.

С ноября 2019 года спикером палаты общин является Линдси Хойл. Лидер палаты общин с сентября 2022 года — Пенелопа Мэри Мордонт.

С мая 2021 года лордом-спикером верхней палаты является барон Джон Макфолл.

Британский парламент играет важную роль в формировании международной политики Великобритании. Члены парламента регулярно проводят встречи с коллегами из других стран, участвуют в международных парламентских организациях и форумах, где обмениваются опытом и лучшими практиками.